УИД 74RS0045-01-2022-000996-53

Дело № 2-55/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 10 февраля 2023 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.

при секретаре Павленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.а к Федеральной службе судебных приставов о зачете периода службы в северный стаж службы в органах принудительного исполнения, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России) о зачете периода службы в северный стаж службы в органах принудительного исполнения, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Управлении ФССП России по Республике Саха (Якутия), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в органах принудительного исполнения Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно его трудовой книжке стаж службы в органах принудительного исполнения составил <данные изъяты> Кроме этого он проходил службу в районах Крайнего Севера в МВД Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначена пенсия по выслуге лет. Стаж службы в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты> В настоящее время он проживает в <адрес>, выплата пенсии производится ему без учета северного коэффициента 1,4.

Полагал, что поскольку его стаж службы в органах МВД и в органах принудительного исполнения в районах Крайнего Севера составил более 15 лет, в соответствии со статьей 48 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за ним при выезде из районов Крайнего Севера должно сохраниться право на получение пенсии с северным коэффициентом.

Просил с учетом уточнения исковых требовании (л.д. 30) засчитать в северный стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации службу в ФССП России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет пенсионных начислений с учетом северного районного коэффициента 1,4 за службу в районах Крайнего Севера.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление ФССП России по Республике Саха (Якутия) (л.д.22).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы и требования иска.

Представитель ответчика – ФССП России и третьего лица – УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования не признала и просила отказать истцу в их удовлетворении по доводам отзыва на исковое заявление (л.д. 40-41). Пояснила, что в соответствии со статьей 48 Закона № 4468-1 пенсионерам из числа сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, проживающих в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов принудительного исполнения устанавливаются коэффициенты только на период проживания в этих местностях, пенсии начисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности. За выехавшими на новое постоянное место жительства пенсионерами размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, сохраняется только в том случае, если они прослужили в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФССП Росси по Республике Саха (Якутия) до его поступления на службу в органы принудительного исполнения, является именно трудовой деятельностью, а не службой. Общий стаж службы истца составляет 12 лет 08 месяцев 10 дней, поэтому истец не имеет право на исчисление пенсии с применением соответствующего коэффициента при переезде на новое постоянное место жительства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2020 года Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия (часть 1).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; 2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; 4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; 5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период работы судьей; 9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении); 2) для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении); 4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении); 5) для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом принудительного исполнения (в календарном исчислении) (часть 4).

Согласно части 14 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 96 Федерального закона №328-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Положениями статьи 48 Закона РФ № 4468-1 определены условия применения коэффициентов к размерам пенсий, согласно которым пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (часть 1).

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2).

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5 (часть 3).

Аналогичные условия предусмотрены в пункте 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

По смыслу действующего законодательства условием сохранения пенсионеру права на пенсию с применением соответствующего районного коэффициента является прохождение службы в органах принудительного исполнения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет, то есть прохождение службы в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил государственную гражданскую службу в <данные изъяты> отделе судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) в должности государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в <данные изъяты> отделении судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, ему было присвоено специальное звание капитана внутренней службы. Приказом директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, выпиской из приказов о приеме, о назначении на должность, об увольнении (л.д. 6-8,42-43).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет на основании пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Назначение осуществлено в соответствии с имеющейся на момент увольнения со службы пенсионной выслугой, исчисленной в календарном и льготном размере (статья 18 Закона № 4468-1 и постановлениями Правительства Российской Федерации).

Выслуга лет истца в календарном исчислении составила <данные изъяты> Поскольку на момент назначения пенсии ФИО1 постоянно проживал в <адрес>, районный коэффициент к пенсии применен в размере 15 % (уральский).

Как следует из расчета выслуги лет, период трудовой деятельности истца на должности гражданской государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Нерюнгринском отделе судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) включена в выслугу лет для целей начисления пенсии.

Однако, из буквального содержания приведенных выше норм права следует, что государственная гражданская служба не подлежит включению в срок службы в органах принудительного исполнения при решении вопроса о сохранении районного коэффициента к пенсии при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера, поскольку не засчитывается в указанный стаж как приравненная к военной службе.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что в период службы, приравненной к военной и дающей право на сохранение районного коэффициента к пенсии при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера, входят периоды службы истца в органах внутренних дел МВД Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), а также служба в органах принудительного исполнения УФССП России по республике Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> то есть в общей сложности <данные изъяты>, что является недостаточным для сохранения районного коэффициента к пенсии при выезде его на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера.

На основании изложенного вопреки доводам истца правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований суд истцу отказывает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 АлексА.у (<данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе судебных приставов (ИНН <***>) о зачете периода службы в северный стаж службы в органах принудительного исполнения, перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года

Судья О.Ю.Черепанова