Дело № 5-4/2023 копия УИД 66RS0034-01-2023-000130-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноуральск 21 марта 2023 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Егиняна ФИО9

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Егиняна ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего в городе <адрес> <адрес> <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 часов в помещении ОВМ ОМВД России по г. Красноуральску по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> Егинян ФИО11 который нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации, а именно находясь на территории РФ 1830 дней суммарно, 134 дня из них находится бех документов, дающих ему право на проживание в РФ и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушает ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию», ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершая административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вину Егинян ФИО12 признал, пояснил, что понимает незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации, но заключить трудовой договор своевременно не смог, осуществлял уход в том числе за детьми.

Суд, заслушав объяснения Егиняна ФИО13, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему решению.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 и 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Минске 10 октября 2014 года) Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина республики <данные изъяты> законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ. При отсутствии такого договора подлежат применению нормы п. 1 ст. 5 указанного закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленными материалами подтверждается, что Егинян ФИО14 находится на территории Российской Федерации без законных оснований, мер к выезду из Российской Федерации не принял.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 часов по адресу: <адрес> <адрес>, в здании ОВМ ОМВД России по г. Красноуральску, выявлен гражданин республики <данные изъяты> Егинян ФИО15 который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории РФ, поскольку Егинян ФИО16 пребывал на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение 90 суток, а именно в течение периода в 180 суток.

ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 ФИО17 был продлен срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключенного трудового договора с ООО «РПК», однако ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (134 дня) Егинян ФИО18 уклоняется от выезда из РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Красноуральску, письменными объяснениями Егиняна ФИО19, сведениями базы АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданина <данные изъяты> Егиняна ФИО20, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, объяснениями Егиняна ФИО21 в судебном заседании, который сообщил, что понимает незаконность своего нахождения на территории РФ.

Согласно материалам дела Егинян ФИО22 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывал до момента заключения трудового договора (по ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Егинян ФИО23 работал по трудовому договору с ООО «РПК», а после расторжения трудового договора новый трудовой договор или гражданско-правовой договор в течение 15 дней (то есть по ДД.ММ.ГГГГ) не заключил, находился на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ (134 суток). Суммарный срок пребывания Егиняна ФИО24 на территории Российской Федерации превысил 90 суток в период 180 суток.

Указанные обстоятельства также подтверждены свидетелем Б-вым ФИО25., который указал, что с Егиняном ФИО26. работали вместе без оформления трудовых отношений с декабря 2022 года на различных объектах строительства.

Исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, в действиях гражданина <данные изъяты> Егиняна ФИО27. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении Егиняна ФИО28. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Егиняну ФИО29 разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах. В письменных объяснениях Егинян ФИО30 указал о понимании русского языка, и отсутствии нуждаемости в переводчике, что также подтвердил в судебном заседании.

При назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность Егиняну ФИО31 обстоятельств судья учитывает признание им своей вины, раскаяние, наличие ребенка, отцовство в отношении, которого подтверждено свидетельством о рождении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Егиняна ФИО32, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить Егиняну ФИО33 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, назначение Егиняну ФИО34 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения, судья исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и объяснений Егиняна ФИО35 последний не состоит в зарегистрированном браке. Проживание на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации не относится к семейной жизни в понимании Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельства, на которые указывает Егинян ФИО36. о том, что на территории Российской Федерации проживают его несовершеннолетние дети, которые являются гражданами данного государства, не являются безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так, отцовство Егиняна ФИО37. в отношении несовершеннолетних ФИО2 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

При этом в соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации в случае, если родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка.

Таким образом, Егинян ФИО40. не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением непосредственно при регистрации записей актов о рождении детей.

Также судом установлено, что Егинян ФИО41. официально не трудоустроен, плательщиком налогов не является, недвижимого имущества не имеет, то есть достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации не обладает.

Доказательств, подтверждающих наличие у Егиняна семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, в деле нет, в судебное заседание представлено не было.

Проживание в различных регионах на территории Российской Федерации сестры, брата и дяди (со слов), которые являются гражданами РФ, основанием для принятия иного решения не является.

При таких обстоятельствах выдворение Егиняна ФИО42. за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов дела следует, что Егинян ФИО43. в течение длительного периода времени незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Егиняном ФИО44. не сообщено о наличии каких-либо заболеваний, требующих немедленного лечения и препятствующих выезду с территории Российской Федерации, возвращению на родину, медицинских показаний о необходимости оперативного медицинского вмешательства, неотложной медицинской помощи и стационарного лечения последнего под угрозой его жизни или здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение Егиняна ФИО46, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Красноуральский районный отдел службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

Егиняна ФИО47 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Екатеринбургу по адресу: <...> литер 4.

Разъяснить ФИО3 А., что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №; кор.счет № в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК №, номер счета получателя №.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского городского суда : О.А. Солобоева