Судья: Харитонова Р.Н. Дело № 33-27677/2023
Уникальный идентификатор дела
50RS0021-01-2022-008015-74
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Рыбкина М.И., Гирсовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 августа 2023 года апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО к Министерству здравоохранения Московской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты меры социальной поддержки, возложении обязанности осуществить выплату мер социальной поддержки,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Московской области (далее – Министерство) о признании незаконным решения о прекращении выплаты меры социальной поддержки, возложении обязанности осуществить выплату мер социальной поддержки.
Истец просила суд признать незаконным решение о прекращении выплаты/меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 № 1490/45 и обязать Министерство здравоохранения Московской области осуществить выплату в пользу истца за февраль и март 2022 года.
Определением суда от 27.09.2022 года суд перешел к рассмотрению по делу в порядке гражданского судопроизводства.
В обоснование иска указала, что Министерством рассмотрено заявление № Р001-1287738020-53755918 от 11.01.2022 года и вынесено решение о предоставлении истцу выплаты, что подтверждается ответом Министерства здравоохранения Московской области от 27.01.2022 года и ответом Министерства здравоохранения Московской области от 21.02.2022 года № 14ТГ8813/2022-19-01-01. Однако, за февраль и март месяцы выплата ФИО была прекращена в связи с тем, что из ЗАГС поступила недостоверная информация о том, что истец состоит в зарегистрированном браке. Уведомления о том, что выплата была прекращена. Министерство здравоохранения Московской области истца не уведомило, решение о прекращении выплаты истцу не поступало, информацию о причине прекращения выплаты истец узнала, только когда сама обратилась к ответчику.
Истец указала, что в браке не состоит; 21 марта 2022 года обратилась в Министерство здравоохранения Московской области с заявлением, где обосновала, что в браке не состоит, приложила официальный ответ из органов ЗАГС, где подтверждается данная информация. Однако, 25.03.2022 года истцу поступил ответ, что истец должна заново подать заявление о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием.
В соответствии с разделом Распоряжения Министерства от 30.12.2021 № 257-р «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Ежемесячная выплата медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области с высшим или средним медицинским образованием, не обеспеченным жилыми помещениями на территории Московской области» 26 марта 2022 года истец обратилась с новым заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием через портал Госуслуг (Р001-1287738020-57713816). Заявление истца принято ведомством и рассмотрено 05 апреля 2022 года. По нему принято положительное решение, но выплаты будут произведены уже с 1 апреля 2022 года.
Истец не получила выплаты за февраль и март 2022 года. Выплата была прекращена необоснованно, с нарушением прав, предусмотренных Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 года № 1490/45 «О предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием».
28 марта 2022 года истец обратилась в Министерство здравоохранения Московской области с просьбой осуществить выплаты за февраль и март 2022 года, однако, до настоящего времени выплаты не произведены. В ответе от 6 апреля 2022 года на обращение истца Министерство здравоохранения Московской области указывает на то, что выплата назначена с 1 числа месяца, в котором вынесено решение о её назначении - 5 апреля 2022 года.
Истец считает, что её конституционное право на меру социальной поддержки, предусмотренное Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 № 1490/45, нарушено отказом Министерства здравоохранения Московской области в период с февраля по март 2022 года.
Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчика, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует, исходя из следующего.
Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 года № 1490/45 «О предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием» (далее - Постановление № 1490/45) утвержден размер, порядок и условия предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций -дарственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием (далее Порядок), а также перечень должностей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, при замещении которых медицинским работникам предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - Перечень).
Право на выплату имеют медицинские работники, указанные в Порядке, при одновременном соответствии условиям, указанным в пункте 2 Постановления - 1490/45, в том числе занимающие в медицинских организациях должности, определенные Перечне должностей в медицинских организациях, при замещении которых медицинским работником предоставляется выплата.
Согласно пункт 3 Порядка, выплата назначается Министерством.
Согласно п. 1 порядка, право на выплату имеют медицинские работники, указанные в пункте 1 порядка, при одновременном соответствии следующим условиям:
1) занимающие в медицинских организациях должности, определенные в перечне должностей в медицинских организациях, при замещении которых медицинским работникам предоставляется выплата (далее соответственно - заявитель, перечень должностей);
2) не имеющие жилых помещений на территории Московской области. Под «не имеющими жилого помещения на территории Московской области» понимаются лица, не являющиеся нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилого фонда социального использования, договору найма специализированного жилого фонда, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в Московской области;
3) у которых члены семьи (супруг (супруга), их дети (усыновленные, удочеренные) (далее - члены семьи) не имеют жилых помещений на территории Московской области.
Согласно пункту 7 Порядка, выплата назначается медицинскому работнику на основании заявления о назначении выплаты (далее соответственно - заявление, заявитель), оформленного в электронном виде, направленного посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ).
Право на выплату имеют медицинские работники, отвечающие требованиям, установленным подпунктами 1 - 3 настоящего пункта, и работающие по основному месту работы в медицинской организации, на должностях медицинских работников не менее чем на 1,0 полную ставку.
Также, распоряжением Министерства от 30.12.2021 года № 257-Р, утвержден административный регламент предоставления Министерством государственной услуги Ежемесячная выплата медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области с высшим или средним медицинским образованием, не обеспеченным жилыми помещениями территории Московской области» (далее - Административный регламент).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что посредством РПГУ ФИО было подано соответствующее заявление 11.01.2022 года № Р001-1287738020-53755918, в соответствии с Перечнем, Министерством было рассмотрено и принято решение от 27.01.2022 года о назначении ежемесячной выплаты медицинскому работнику медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области с высшим (средним) медицинским образованием, не обеспеченному жилыми помещениями на территории Московской области в размере 20 000 рублей.
Согласно результатам повторной проверки списков получателей выплаты от 28.02.2022 года, в результате межведомственного информационного взаимодействия в Министерство поступили сведения о том, что у ФИО имеется супруг. В связи с несоответствием сведений, которые содержатся в запросе, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, Министерством 01.03.2022 года принято решение о прекращении ФИО вышеуказанных выплат по решению от 27.01.2022 года.
Из распечатки программы межведомственного информационного взаимодействия усматривается, что в отношении ФИО по состоянию на 28.02.2022 года имелись сведения о наличии записи регистрации брака 01.02.2018 года (л.д. 53).
26.03.2022 года ФИО было подано заявление № Р001-1287738020-53755918, в соответствии с Перечнем; Министерством здравоохранения Московской области данное заявление было рассмотрено и принято решение от 05.04.2022 года о назначении ежемесячной выплаты медицинскому работнику медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области с высшим (средним) медицинским образованием, не обеспеченному жилыми помещениями на территории Московской области в размере 20 000 рублей.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги установлен в разделе 13 регламента.
В соответствии с п. 13.1 регламента, основания для приостановления предоставления Государственной услуги отсутствуют.
Согласно п.п. 13.2.1, 13.2.5 регламента, основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются в том числе несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента; несоответствие сведений, которые содержатся в запросе, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.
Сергиево-Посадским управлением ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области представлены сведения, согласно которым 01.02.2018 года между ФИО, <данные изъяты> года рождения, и ФИО, <данные изъяты> года рождения, был зарегистрирован брак, о чем отделом Сергиево-Посадским управлением ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области № 4 внесена запись гражданского состояния № <данные изъяты>; на основании решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 11.11.2019 года указанная запись аннулирована, о чем имеется соответствующая служебная отметка.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвердился факт нарушения ответчиком прав истца, выразившееся в прекращении ежемесячной выплаты мер социальной поддержки, в связи с чем, удовлетворил требования истца.
Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.
Доказательств каких-либо объективных оснований к отказу в выплате истцу мер социальной поддержки ответчиком судам первой и апелляционной инстанций не представлено.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и истцом не опровергнуты.
В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красногорского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Московской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023 года