Дело №
УИД: 05RS0№-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года <адрес>
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,
при помощнике судьи ФИО3,
с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО4,
ответчика ФИО1, третьего лица- дознавателя отдела НД и ПР - государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском ИП ФИО1, в котором просит признать деятельность ответчика по эксплуатации АЗС «Престиж», расположенной по адресу: <адрес>, РД, незаконной и возложить на ответчика ФИО1 обязанность привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС «Престиж» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: устранить нарушения, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что по поручению прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> на автозаправочной станции «Престиж», расположенной по <адрес>, РД, принадлежащей ИП ФИО1, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, предъявляемых к автозаправочным станциям, в ходе которой установлено, что на АЗС «Престиж» ИП ФИО1 (ИНН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации автомобильного топлива с нарушениями требований пожарной безопасности. Деятельность АЗС без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании уточнил исковые требования, с учетом того, что часть выявленных нарушений, указанных в информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком устранены, просил возложить на ИП ФИО1 обязанность привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС «Престиж» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и устранить нарушения, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно возложить на ответчика обязанность: обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения обеспечить соблюдение проектных решений и (или) специальных технических условий, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации и составленный в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; обеспечить объект защиты технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; представить в ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД акты и иные документы, подтверждающие очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования в установленные технической документацией сроки на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.); оборудовать заправочный островок сжиженного углеводородного газа, площадку для автоцистерны с сжиженным углеводородным газом сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от нижнего концентрационного предела распространения, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС; обеспечить противопожарное расстояние от топливораздаточной колонки сжиженного углеводородного газа до края проезжей части автомобильной дороги общей сети IV и V категорий - менее 20 метров; предоставить в ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД сведения о наличии на объекте автоматических систем противоаварийной защиты, при срабатывании которых на одном из участков многотопливных АЗС должно быть предусмотрено приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СПГ, из оборудования с СПГ, включение систем орошения, обесточивание оборудования и т.д.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные требования прокурора признал, пояснив также, что оставшиеся выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.
Представитель третьего лица - дознаватель отдела НД и ПР – государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО5 в судебном заседании пояснил, что имеющиеся нарушения пожарной безопасности в деятельности АЗС «Престиж», которые отражены в информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены в ходе проверки непосредственно им. В настоящее время указанные в исковых требованиях прокурора нарушения пожарной безопасности ответчиком ФИО1 в основном устранены, о чем он представил прокурору повторные сведения о противопожарной безопасности состояния объекта на ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком безотлагательные меры по устранению оставшихся нарушений проводятся.
Выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Федеральный закон N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1).
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3).
В силу ст. 37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ "Об утверждении норм пожарной безопасности "перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ-110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Судом установлено, что названные требования федерального законодательства на АЗС «Престиж» не соблюдаются.
Согласно материалам дела, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по эксплуатации АЗС «Престиж», расположенной по адресу: <адрес>, РД.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве одного из видов деятельности указано "хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки".
Как следует из лицензии № ЭВ-32-000276 от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - АЗС «Престиж», расположенной по адресу: <адрес>, РД.
Материалами дела установлено, что не оспаривается ответчиком, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> РД совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, на объекте автозаправочной станции «Престиж», расположенной по <адрес>, РД, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, часть из которых на момент рассмотрения дела ответчиком устранены, что не оспаривается истцом и представителем третьего лица.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 (АЗС "Престиж") допускается эксплуатация автозаправочной станции расположенной по адресу: <адрес>, РД, с нарушениями правил противопожарной безопасности.
Эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.
Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о незащищенности АЗС, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения.
Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, судом установлено, что выявленные вышеуказанные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.
Разрешая заявленные уточненные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены в полной мере выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование уточненных исковых требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.
Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Настоящее дело рассмотрено в пределах заявленных требований, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму – удовлетворить.
Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации АЗС «Престиж», расположенной по адресу: <адрес>, РД, незаконной.
Обязать ответчика ФИО1 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС «Престиж» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:
- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», глава I, пункт 12);
- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения обеспечить соблюдение проектных решений и (или) специальных технических условий, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации и составленный в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; обеспечить объект защиты технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 54);
- представить в ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД акты и иные документы, подтверждающие очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования в установленные технической документацией сроки на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел XVII «Автозаправочные станции», пункт 373);
-оборудовать заправочный островок сжиженного углеводородного газа, площадку для автоцистерны с сжиженным углеводородным газом сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от нижнего концентрационного предела распространения, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС (Свод Правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива, пункт 8.40);
- обеспечить противопожарное расстояние от топливораздаточной колонки сжиженного углеводородного газа до края проезжей части автомобильной дороги общей сети IV и V категорий - менее 20 метров (Свод Правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива, пункт 8.3, таблица 5);
- предоставить в ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД сведения о наличии на объекте автоматических систем противоаварийной защиты, при срабатывании которых на одном из участков многотопливных АЗС должно быть предусмотрено приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СПГ, из оборудования с СПГ, включение систем орошения, обесточивание оборудования и т.д.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (Свод Правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива, пункт 8.23).
Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ф. Довлетханов