Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 г.
Дело №2а-1216/2022
УИД 33RS0006-01-2022-001770-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 августа 2022 г. г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Глазковой Д.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги,
установил:
Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к администрации муниципального образования (далее администрация или администрация муниципального образования), в котором просил обязать администрацию исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по адресу: , мкр. Дечинский, около , с идентификационным номером 17-210 ОП МП 59 путем ремонта тротуара в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по проведена проверка соответствиям правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории . В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ФИО5 50597-2017, тротуар у мкр. Дечинский заужен, загрязнен песком и грунтом, по ширине не соответствует требованиям и составляет на некоторых участка 0,55 м.; бортовой камень тротуара имеет повреждения более 50%, а также установлен с нарушением положе6ни я относительно тротуара. Автомобильная дорога в мкр. Дечинский с индетификационным номером 17-210 ОП МП 59 является дорогой общего пользования местного значения муниципального образования IV категории с асфальтобетонным типом покрытия, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения муниципального образования , утвержденный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Непринятие мер к приведению участков автомобильных дорог в может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает риск аварийных ситуаций, угрожает здоровью и жизни населения, влечет причинение ущерба их имуществу.
В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация заявленные прокурором требования признает частично, возражая против предложенного срока для устранения выявленных нарушений, который просит перенести до ДД.ММ.ГГГГ Свои возражения обосновывает отсутствием в бюджете муниципального образования, который является дотационным, достаточных денежных средств и наличием ряда судебных решений, по которым администрацией района запланировано в 2022 году произвести ремонт других более социально-значимых автомобильных дорог, паспортизацию, установку пешеходных светофоров на общую сумму 5 045 305 руб. Также представитель администрации отметила, что ремонт дорог общего пользования местного значения муниципального образования «» проводится в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство муниципального образования », утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которой на ремонт дорожного покрытии предусмотрено 6 212 600 руб. Указанной программой денежные средства на ремонт дороги по адресу: , мкр. Дечинский, около , не предусмотрены. Для выполнения ремонтных работ на данном участке автодороги испрошенный прокурором срок является недостаточным.
Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по , извещенного о времени и месте судебного разбирательства заказным письмом с уведомлением, в суд не явился, ходатайств не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с положениями статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу положений частей 1,2 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
К вопросам местного значения муниципального образования «», согласно подпунктам 5 пункта 1 статьи 5 Устава муниципального образования «», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Устава муниципального образования , принятого решением Совета народных депутатов округа от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального образования исполняет полномочия местной администрации муниципального образования «» не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов , принявшего настоящее решение.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «».
В соответствии с пунктом 59 приложения к указанному решению автомобильная дорога мкр. Дечинский с индетификационным номером 17-210 ОП МП 59 является дорогой общего пользования местного значения муниципального общего пользования местного значения муниципального образования «» IV категории с асфальтобетонным типом покрытия.
В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ФИО5 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методом их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.
Также требования к безопасности дорожного движения устанавливаются ГОСТ 32961-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Камни ботовые. Технические требования», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №- стандарт распространяется на бортовые камни, изготовленные из горных пород и бетонов, применяемые в сборных конструкциях на автомобильных дорогах общего пользования, предназначенных для физического и визуального ограничения транспортных зон, отделения проезжей части от других элементов автомобильных дорог, обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 32961-2014 бортовой камень – это изделие из природного или искусственного камня, применяемое на автомобильных дорогах в составе сборных конструкций бортов, предназначенных для обозначения и ограничения транспортных зон и габаритов приближения, разделения поверхностей проезжей части и элементов дорог, не предназначенных для движения автомобильного транспорта.
Согласно пункту 5.1.3 ГОСТа покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ФИО5 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м., покрытие велосипедных дорожек площадью более 0,06 м.
В соответствии с пунктом 6.5.2 ГОСТа дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 ФИО6 указанного ГОСТа, в частности открытая поверхность не должны иметь разрушения более чем на 20% площади или на поверхности бортового камня не должны иметься сколы глубиной более 3 см.
Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по проведена проверка соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования . В ходе данной проверки выявлены факты несоответствия требованиям ФИО5 50597-2017 автомобильных дорог в .
Так, в нарушение пункта 5.1.3 ГОСТа, тротуар у мкр. Дечинский заужен, загрязнен песком и грунтом, по ширине не соответствует требованиям и составляет на некоторых участках 0,55 м.
Также, в нарушение пункта 6.5.2 ГОСТа бортовой камень указанного тротуара у мкр. Дечинский имеет повреждения более 50%, установлен с нарушением положения относительно тротуара.
Таким образом, бортовой камень по указанной дороге в нарушение требований пункта 3.1 ГОСТ а 32961-2014 не обозначает и не ограничивает транспортные зоны и габариты приближения, не разделяет поверхность проезжей части и элементы дорог, не предназначенных для движения автомобильного транспорта.
Названные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, составленным врио государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по , и приобщенным к нему фотоматериалом и не оспариваются представителем администрации муниципального образования.
Указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования , утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения содержания автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств, увеличивают риск аварийных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.
В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Административным ответчиком в материалы дела представлена информация по неисполненным решениям Вязниковского городского суда по состоянию на 2022 год, которыми на администрацию района возложена обязанность по проведению мероприятий, связанных с ремонтом других автомобильных дорог.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с ремонтом тротуара требуют финансирования и времени для оформления документации, составления сметы, выделения денежных средств, выбора подрядной организации через процедуру торгов, проводимых посредством электронного аукциона, суд полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком обязательств по ремонту указанного участка автомобильной дороги до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по адресу: , мкр. Дечинский, возле идентификационным номером 17-210 ОП МП 59 путем ремонта тротуара и приведения его в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А.Глазкова