Дело №5-14/2025

УИД 09RS0007-01-2025-000110-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2025 года ст-ца, Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Урусов Э.Д.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Архыз- Резорт» (ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по ст. 6.6 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Архыз- Резорт», согласно которому ООО «Архыз- Резорт» допущены нарушения требований ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1; 2.2; 2.18; 2.21; 3.8; 4.6; 5.1 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КРФ об АП.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ООО «Архыз- Резорт», будучи надлежаще извещенным, не явилось, заявлений и ходатайств не направило.

Неявка в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КРФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КРФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КРФ об АП).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.15 КРФ об АП место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст. 27.16 КРФ об АП, протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР за номером № вынесено распоряжение о проведении санитарно- эпидемиологического расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. предприятия общественного питания ООО «Архыз- Резорт», ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации юридического лица: <адрес>. (л.д. 32-33).

В распоряжении о проведении проверки указано, что на ознакомление не явился законный представитель юр. лица ООО «Архыз- Резорт», также указано, что уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение приложена телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится просьба явиться руководителя ООО «Архыз- Резорт» ФИО4 или законного представителя юридического лица с надлежащей оформленной доверенность ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 по МСК по адресу: <адрес> Управление Роспотребнадзора по КЧР для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, а также разъяснения прав (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут проводился осмотр предприятия общественного питания, который окончен ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов (л.д.35). Проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ и составлен протокол об административном правонарушении по адресу <адрес>, также вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). В протоколах указано, что представитель юр. лица ООО «Архыз- Резорт» от подписи отказался. Между тем, судом установлено, что только ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по КЧР в адрес директора ООО «Архыз- Резорт» направлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, также в сопроводительном письме указано, что направлены акт санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которые в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что не извещение надлежащего представителя юридического лица о проведении проверки, ее проведение в отсутствие надлежащего представителя, составление протокола об административном правонарушении, протокола о временном приостановлении деятельности, невручение их копий надлежащему представителю ООО «Архыз- Резорт», не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона N 294-ФЗ и повлекло нарушение права ООО «Архыз- Резорт» на защиту. На эти нарушения указывалось и в определениях Зеленчукского районного суда КЧР от 18.11.2024г. (л.д.13-14), от 13.12.2024г. (л.д.4-8), которыми протокол об административном правонарушении с приложенными материалами были возвращен в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР в порядке ст.29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР повторно, после устранения нарушений направлен в суд протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Архыз- Резорт» ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КРФ об АП и протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнениями полностью изменившими содержание протокола.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанных процессуальных актов в присутствии ООО «Архыз- Резорт». Подписи напротив внесенных дополнений, как и сведения об ознакомлении с внесенными изменениями, отсутствуют.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений и дополнений в процессуальные акты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при внесении в протокол об административном правонарушении дополнений должностным лицом требования КРФ об АП соблюдены не были, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен с грубейшим нарушением закона. Нарушение предусмотренного законом порядка составления протокола, порождает сомнение в достоверности полученных данных и исключает возможность использования их в качестве доказательств.

Допущенные по настоящему делу грубые нарушения требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, делают невозможным использование протокола об административном правонарушении и других письменных документов в качестве надлежащих доказательств по делу. Установление этих нарушений на стадии подготовки дела к рассмотрению объективно было невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая то обстоятельство, что указанные сомнения в данном случае неустранимы, а в деле отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о виновности ООО «Архыз- Резорт» в совершении им указанного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, в связи с чем и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Архыз- Резорт» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов