Решение по делу № 2-241/2023 от 27.01.2023 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2-241/2023

УИД: 42RS0005-01-2022-006690-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «27» января 2023 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Агафонова Д.А.

при секретаре Гаязовой О.А.

при участии помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Заведующему отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово ФИО2, Администрации г.Кемерово, Министерству финансов Кузбасса об оспаривании бездействия, возложении обязанности, признании малоимущей и защите прав потребителя,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском к руководителю отдела социальной защиты населения по Заводскому району г.Кемерово, МинФину Кузбасса об оспаривании бездействия, возложении обязанности, признании малоимущей и защите прав потребителя.

Требования мотивирует тем, что территориальный отдел социальной защиты населения оказывает государственную услугу по заявлению гражданина на основании публичного договора между государством и гражданами на основании Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Согласно ст.1 указанного закона территориальный отдел социальной защиты населения по Заводскому району г.Кемерово выдает справку (уведомление) о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в государственной помощи.

В 2010 году при обращении в отдел социальной защиты населения по Заводскому району г.Кемерово истцу отказано в составлении математического расчёта дохода одиноко проживающего гражданина и выдаче справки (уведомления) о признании малоимущим и нуждающимся в государственной помощи. Отказ истец считает не правомерным.

С 2010 года устно, а с ДД.ММ.ГГГГ письменно, ФИО1 неоднократно обращалась с претензиями по поводу неоказания услуги. Полагает, что качество услуг не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

В результате незаконного бездействия должностного лица истцу причинен вред как физическому так и психическому здоровью, в том числе и в результате помещения в условия крайней нужды, голода, лишения возможности трудиться и приносить пользу обществу.

В процессе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись требования и в результате истец просит:

Возложить обязанность на ФИО2 как исполнителя совершить (произвести) математический расчет дохода одиноко проживающего гражданина: ФИО1, по результату составить справку (уведомление) о признании ФИО1 малоимущей и нуждающейся в государственной помощи.

Взыскать с МинФина Кузбасса в пользу ФИО1 компенсацию морального и физического вреда за период с 2010 по настоящее время в размере 1 000 000 руб.

Взыскать штраф с исполнителя ФИО2 в размере 50% от суммы 1 000 000 руб. в пользу истца за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена Администрация г.Кемерово.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что предъявляет требования не в порядке гл.22 Кодекса административного судопроизводства, а в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Полагает, что Администрация г.Кемерово не должна участвовать по делу, поскольку требования предъявлены только к ФИО2, которая и должна лично исполнять требования истца, так как является должностным лицом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрация г.Кемерово – ФИО3, действующая по доверенности от 12.12.2022, сроком до 31.12.2023, требования не признала. Пояснила, что истец неоднократно с 2010 года обращалась в Отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрация г.Кемерово, сперва в устном порядке за консультацией о порядке получения социальной помощи; консультации получены истцом. С заявлениями по спорным обстоятельствам в письменной форме не обращалась. В связи с ограниченным сроком хранения документов, представить копии заявлений и ответов не представляется возможным.

Представитель ответчика Министерства финансов Кузбасса – ФИО4, действующая по доверенности от 12.03.2021, сроком на 3 года, заявленные требования не признала. Полагает, что требования предъявлены к Министерству финансов Кузбасса не обосновано, поскольку ответственность за незаконные действия должностного лица должен нести главный распорядитель денежных средств, коим является Администрация г.Кемерово.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, заключения помощника прокурора, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»., учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).

Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора, возникшего из административных или иных публичных правоотношений (административного спора), являются общие права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков;

Из материалов дела следует и установлено судом, что истцом предъявлен иск об оспаривании действий должностного лица обоснованный положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Позиция истца основана на том, что в 2010 году имело место обращение в территориальный отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации адрес с заявлением для учета доходов и дохода одиноко проживающего гражданина для признания малоимущим и оказания государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В удовлетворении заявления истцу отказано.

С 2010 года устно, а с ДД.ММ.ГГГГ письменно, ФИО1 неоднократно обращалась с претензиями по поводу неоказания указанной услуги. Полагает, что качество услуг не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

По мнению истца, в результате незаконного бездействия должностного лица истцу причинен вред как физическому так и психическому здоровью, в том числе и в результате помещения в условия крайней нужды, голода, лишения возможности трудиться и приносить пользу обществу.

В ходе рассмотрения дела истец в категоричной форме настаивал на рассмотрении дела в порядке Гражданского судопроизводства с применением положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». По мнению суда, избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление.

Как следует из разъяснений п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со ст.148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу ч.1 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Требования истца заключаются в признании незаконными действий должностного лица, лишившего истца, о его мнению, законного права, что непосредственно связано с законностью и обоснованностью осуществления должностным лицом публичных полномочий. При таких данных, положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в рассматриваемом случае неприменимы, что, само по себе, исключает возможность применения санкций, установленных данным законом.

Таким образом, требования о взыскании штрафа с исполнителя ФИО2 в размере 50% от суммы 1 000 000 руб. в пользу истца за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

По мнению суда, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.5 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно пояснениям истца, первоначальное обращение и отказ ответчика были в 2010 году, однако после, длительное время, истец, не обладая необходимыми специальными знаниями, пыталась восстановить нарушенные по её мнению права путем обращений в отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово, но безуспешно. Суд считает возможным восстановить истцу срок обращения в суд, с учетом установленных обстоятельств.

При определении субъектного состава участников процесса суд руководствуется положениями п.2 ч.2 ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Предметом административного спора является бездействие должностного лица - Заведующего отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово ФИО2 занимающей данную должность с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, к участию в деле подлежит привлечению организация от лица которой должностное лицо осуществляет полномочия, в данном случае - Администрация г.Кемерово. Кроме того истцом заявлено о компенсации морального вреда. Компенсация вреда в рассматриваемом случае должна осуществляться главным распорядителем денежных средств, коим также является Администрация г.Кемерово.

По указанным основаниям Администрации г.Кемерово привлечена к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда вопреки возражениям истца.

На досудебной подготовке стороне истца разъяснено о подлежащих применению, по мнению суда, в данном деле норм права, однако истцом основания иска не изменялись. Истец продолжает настаивать на требованиях по указанным основаниям и на рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

При решении вопроса о принятии иска, с учетом указанных обстоятельств, дело начато в порядке гражданского судопроизводства. Поскольку истцом заявлены требования об оспаривании действий должностного лица, о взыскании штрафа в порядке Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и о взыскании компенсации морального вреда с МинФина Кузбасса, организации не связанной с действиями должностного лица, суд приходит к выводу о том, что заявление содержит несколько связанных между собой требований и их разделение требований невозможно. Так как дело начато в порядке гражданского судопроизводства, порядок его рассмотрения не изменялся.

Как было указано выше, позиция истца основана на том, что в 2010 году имело место обращение в территориальный отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово с заявлением для учета доходов и дохода одиноко проживающего гражданина для признания малоимущим и оказания государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В удовлетворении заявления истцу отказано. С 2010 года устно, а с ДД.ММ.ГГГГ письменно, ФИО1 неоднократно обращалась с претензиями по поводу неоказания указанной услуги.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по 2010 года ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату коммунальных услуг. В 2010 году выплата субсидии прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент социальной защиты населения Кемеровской области с заявлением о предоставлении социальной поддержки, просила дать разъяснения относительно объема мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, находящихся в тяжелом материальном положении.

На обращение дан ответ, не устроивший истца своим содержанием в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обращалась за дополнительными разъяснениями. Из содержания обращений следует, что истец просила предоставить субсидию на оплату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а так же ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО1 давались ответы Департаментом социальной защиты населения. Из содержания ответов следует, что спорным был вопрос относительно объема социальной поддержки возможной для предоставления ФИО1 Касательно субсидии на оплату коммунальных услуг, истцу отказано ввиду задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 307 311,03 руб. Факт наличия задолженности является основанием для отказа в предоставлении данной субсидии.

Согласно п.182 Перечня, утвержденного Приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 №236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», срок хранения документов по обращениям граждан составляет 5 лет.

Исходя из предмета заявленного иска, ФИО1 считает незаконным бездействие по не рассмотрению её заявления о составлении расчета дохода для подтверждении статуса малоимущей. Таких заявлений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Территориальный отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово оказывает государственную услугу на основании Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Согласно ст.1 указанного Закона, расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона, учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Предоставление государственной социальной помощи регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».

Согласно пп.13 ст.2 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 №99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сере социальной поддержке и социального обеспечения населения», органам местного самоуправления предоставлено право в виде назначения и выплаты государственной социальной помощи. Уполномоченный орган принимает решение о назначении или отказе в назначении государственной социальной помощи.

Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.03.2006 №72 «О реализации Закона Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»

Согласно п.2.2 указанного порядка, гражданин предоставляет заявление о предоставлении государственной социальной помощи по форме согласно приложению к Порядку, копию документа, удостоверяющего личность, регистрацию и указывает в заявлении виды доходов гражданина, а также предоставляет документы, подтверждающие данные доходы к которым относится и справка органа службы занятости о размере пособия для безработных трудоспособных граждан.

Для трудоспособных граждан, не работающих и не зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных право на предоставление социальной помощи не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальное управление Заводского района Администрации г.Кемерово с заявлением о подтверждении статуса малоимущей.

Ответ дан ДД.ММ.ГГГГ №З-1283, направлен почтой 22.05.2018

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба в Администрацию г.Кемерово на бездействие должностного лица ФИО2 в связи с отказом в удовлетворении заявлений о подтверждении статуса малоимущей.

Ответ дан ДД.ММ.ГГГГ №

Из содержания заявлений ФИО1 следует, что она не согласна с установленным порядком предоставления документов. Заявление в письменной форме и необходимые документы в территориальное управление Заводского района Администрации г.Кемерово от ФИО1 не поступали. Доказательств иного в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в управление социальной защиты населения Администрации г.Кемерово с заявлением о подтверждении статуса малоимущей для получения социальной помощи. По своему содержанию данное заявление было обосновано расценено в качестве заявления о предоставлении консультации о порядке получения социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ Заведующим отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово ФИО2 дан ответ и подробное разъяснение о порядке получения социальной помощи.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, Заведующим отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово дан надлежащий ответ на обращение ФИО1 Тот факт, что данный ответ не устроил по своему содержанию истца, не свидетельствует о незаконности действий должностного лица и о нарушении прав истца.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на истца (п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Оснований для возложения обязанности на ФИО2 как исполнителя совершить (произвести) математический расчет дохода одиноко проживающего гражданина: ФИО1 и по результату составить справку (уведомление) о признании ФИО1 малоимущей и нуждающейся в государственной помощи суд не усматривает.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994, №10, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага … либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях … физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

В ходе рассмотрения дела виновность ответчиков в причинении морального вреда истцу не установлена. Оснований для взыскания компенсации морального вреда с МинФина Кузбасса либо с Администрации г.Кемерово в пользу ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Заведующему отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г.Кемерово ФИО2, Администрации г.Кемерово, Министерству финансов Кузбасса об оспаривании бездействия, возложении обязанности, признании малоимущей и защите прав потребителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

Решение изготовлено в окончательной форме 02.02.2023

Копия верна: