Дело № 2-1936/2022
УИД № 65RS0001-01-2022-011948-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» февраля 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
в составе: председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,
при секретаре – Гаврилове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности осуществить финансирование и устранить дефекты асфальтового покрытия
установил:
02 декабря 2022 года прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска (МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска), администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности осуществить финансирование и устранить дефекты асфальтового покрытия.
В обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения имеет дефекты в виде повреждений и разрушений (покрытие разбито, имеются трещины, ямки, повреждение бортового камня), что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасные условия нахождения на территории образовательного учреждения. МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются Администрацией города Южно-Сахалинска в лице Департамента образования Администрации города Южно-Сахалинска. Полномочиями собственника имущества от имени городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляются Администрацией города Южно- Сахалинск. Просят суд возложить на МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: <адрес>; возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска на проведение работ по устранению дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>.
Протокольным определением суда от 09 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Южно-Сахалинска ФИО исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска ФИО исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Представитель соответчиков администрации города Южно-Сахалинска, а также Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В случае удовлетворения исковых требований просила продлить сроки обеспечения финансирования до 2024 года.
Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с Уставом МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Из материалов дела следует, что МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, расположено по <адрес>
Здание детского сада передано Учреждению в оперативное управление, на сновании договора № от 20 декабря 2007 года.
Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).
В соответствии с пунктом 6.11 Устава МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Согласно статье 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу статьи 6 Федерального закона «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой города Южно-Сахалинска в деятельности МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно асфальтовое покрытие имеет многочисленные разрушения, дефекты, повреждения, что подтверждается Актом проверки от №.
Как ранее действовавшие Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26, так и Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «санатарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и оргаизации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16, содержат требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных образовательных организаций.
На день рассмотрения спора данные нарушения ответчиками не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами. Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия дошкольного образовательного учреждения свидетельствуют о нарушении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся в данном образовательном учреждении, а также о невыполнении образовательным учреждением обязанностей по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания обучающихся. При этом нарушаются конституционные права обучающихся на безопасные условия обучения и воспитания, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Неисполнение администрацией города Южно-Сахалинска и МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанности по ремонту асфальтового покрытия влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их нахождения в дошкольном образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения, в случае причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в связи с изложенным надлежащими ответчиками в настоящем споре суд признает администрацию города Южно-Сахалинска и МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, установив факт нарушения требований действующего законодательства, суд возлагает на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанность произвести в течение трех месяцев со дня поступления финансирования, ремонтные (восстановительные) работы по устранению выявленных недостатков.
При установлении срока устранения нарушений действующего законодательства, суд исходит из характера и объема выполнения требуемых работ, необходимости заключения контрактов на выполнение работ и закупок в соответствии с действующим законодательством, а также принципа разумности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности осуществить финансирование и устранить дефекты асфальтового покрытия, удовлетворить частично.
Возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска на проведение работ по устранению дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>
Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанность в течение трех месяцев со дня поступления финансирования устранить дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>
В удовлетворении остальной части требований прокурору города Южно-Сахалинска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Ю.А. Абрамова