РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сало М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1680/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД РФ по адрес», ГУ МВД РФ по адрес о признании права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и адрес,

установил:

истец обратился в суд с требованиями к ответчикам о признании за ним и членами семьи права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и адрес. Иск ФИО1 мотивировал тем, что с 2016 года является гражданином Российской Федерации, военным пенсионером в МВД, старшим офицером и Ветеранам военной службы РФ, Ветераном боевых действий в ДРА, имеет боевые награды и выслугу 33 года, является почетным ветераном Подмосковья. Закончил военное училище в Калининграде с 1971 по 1974 гг. Продолжил службу в России по 1990 г. Участвовал в боевых действиях в Афганистане с 1984 по 1985 г. В 1990 г. откомандировали для прохождения службы на Украину. Уволен в 2002 г. по состоянию здоровья. По возвращению в Россию с марта 2015 г. прикреплен к поликлинике МВД по медобслуживанию с членами семьи как военный пенсионер, где и обслуживается. Имеет ряд хронических заболеваний, в том числе онкологических . В силу того, что заболевание получены в период прохождения военной службы, обратился к Ответчикам с просьбой выделить путевку на санаторно-курортное лечение. Однако ему было необоснованно отказано. Полагает, что поскольку является пенсионером МВД РФ со статусом военнослужащего, уволенным с военной службы государства-участника Содружества, на него и членов семьи распространяются положения Закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Соглашение стран СНГ от 14 февраля 1992 г. «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей» и Соглашения стран СНГ от 15 мая 1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств», Закон «О ветеранах» ФЗ №5 от 12.01.1995 г. Ссылается на положения Международного Соглашения от 15 апреля 1994 г. «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов ВОВ, участников боевых действий на территории других государств», которое было ратифицировано РФ Федеральным законом № 286 от 03.08.2018 и подписано Президентом РФ.

Истец в заседание явился , исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, указав, что оспариваемые льготы и дополнительные права он получил еще до увольнения, являясь гражданином страны- участника Соглашения. Факт его переезда в Российскую Федерацию и принятие гражданства России в 2016 году никакого отношения к изменению положения имеющихся льгот иметь не могло. Обратное нарушает его конституционные права как гражданина, умаляет их, имеет место дискриминация.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес» ФИО2 в заседании иск не признал, указал, что обязательства перед истцом у МСЧ МВД России в части обеспечения его санаторно-курортным лечением не возникло, так как к категории лиц в отношении которых имели место международные соглашения истец не относится.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес фио также иск не признал, просил в требованиях отказать, предоставил письменные возражения, указав, что Россия с 27.07.2011 перестала быть участником Протокола и положения данного документа к истцу как гражданину Российской Федерации применены быть не могут.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сохранение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», лицам, проходившим военную службу в воинских формированиях бывшего Союза ССР и перешедшим на военную службу в воинские формирования государств СНГ, при их переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, зависит от даты увольнения с военной службы в воинских формированиях государств СНГ (до или после 31.12.1994 - дата окончания переходного периода, установленного Законом РФ от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», когда за гражданами, проходящими военную службу в воинских формированиях других государств (бывших адрес), сохраняется правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации) и от даты переезда в Российскую Федерацию (до или после 27.07.2011 - дата официального выхода Российской Федерации из Протокола к Соглашению между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992).

В соответствии с п. 3 статьи 2 Закона № 76-ФЗ за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств-участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", решая вопрос о возможности применения договорных норм международного права, суды должны исходить из того, что международный договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. При отсутствии такого положения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора (статья 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года). Судам надлежит иметь в виду, что международный договор подлежит применению, если ... в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" (путем подписания договора; обмена документами, его образующими; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны), а также при условии, что указанный договор вступил в силу для Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО1 проходил военную службу в должности заместителя командира-начальника штаба 4 вертолетной эскадрильи 51 отдельной вертолетной бригады ВВ МВД Украины, был уволен с военной службы в 2002 году. Прибыл в Российскую Федерацию в 2015 году, является гражданином Российской Федерации с 2016 года. Как ветеран боевых действий прикреплен на медицинское обеспечение к поликлинике МСЧ с 2015 года, состоит на пенсионном обеспечении в ГУ МВД России по адрес.

Ответом от 15.04.2019 г. ФКУЗ МСЧ МВД России по адрес истцу отказано в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, с мотивацией о выходе Российской Федерации из Протокола к Соглашению между государствами СНГ «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы и членов их семей» от 14.02.1992 г., подписанного в Москве 25 января 2000 г.

Полагая данный отказ незаконным заявитель ссылается на Протокол к Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г., поскольку Распоряжением Президента РФ № 490-рп от 15 июля 2011 г. направлено уведомление, что РФ не становится участником вышеуказанного Протокола.

Между тем, в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 15.07.2011 N 490-рп, ... участником данного Протокола не является.

Так, согласно ст. 6 данного Протокола он вступает в силу с момента сдачи на хранение депозитарию о выполнении подписавшими государствами Содружества всех необходимых внутригосударственных процедур. Поскольку РФ направила уведомление о не присоединении к данному Протоколу, для Российской Федерации указанный Протокол не вступил в законную силу.

Согласно статьи 1 Протокола к Соглашению между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г., подписанного в адрес 25 января 2000 г., на граждан, проходивших военную службу в воинских частях Вооруженных Сил, других войсках, воинских формированиях и органах бывшего Союза ССР и перешедших (зачисленных) на военную службу в вооруженные силы, другие войска, иные воинские формирования и органы государств- участников Содружества, при их переезде на постоянное место жительства из одного государства Содружества в другое распространяются права и льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих государства Содружества, избранного для постоянного проживания.

Согласно распоряжению Президента РФ от 15 июля 2011 г. № 490-рп (опубликовано в Собрании законодательства РФ 18.07.2011, № 29, ст. 4461), принято предложение Правительства РФ о направлении депозитарию уведомления о намерении Российской Федерации не становиться участником вышеуказанного Протокола. ... участником названного Протокола не стала, о чем в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 15 июля 2011 года № 490-рп МИД России направил депозитарию соответствующее уведомление (согласно Статусу Протокола, уведомление депонировано 27 июля 2011 года). С учетом изложенного, состоялся выход Российской Федерации из международного договора.

В соответствии с п. «а» ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»3, «международный договор Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 101-ФЗ, указанный Федеральный закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров).

В соответствии с положениями ст. 38 Закона № 101-ФЗ, прекращение международного договора, в котором участвует ..., освобождает ее от всякого обязательства выполнять этот договор в дальнейшем. Прекращение международного договора не влияет ни на права, ни на обязательства, ни на юридическое положение Российской Федерации, которые возникли в результате выполнения договора до момента прекращения его действия. Международный договор РФ, прекративший свое действие, перестает быть частью системы права Российской Федерации, а его положения не подлежат дальнейшему применению.

Таким образом, суд находит подтвержденными доводы стороны ответчиков о том, что действие положения Протокола не распространяется на спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения требований истца не находит, поскольку Протокол к Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г. Российской Федерацией не ратифицирован, в связи с чем, доводы истца правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ , суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД РФ по адрес», ГУ МВД РФ по адрес о признании права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и адрес, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца через Коптевский районный суд адрес.

Судья М.В. Сало