РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 28 июля 2025 года
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ворон Ю.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Мирной Л.Н.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Братского района Иркутской области Джанбековой А.З., действующей на основании прав по должности, представителя ответчика, Администрации муниципального образования «Братский район», ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-540/2025 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Братский район» об обязании принять меры по размещению полных и достоверных сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Братский район» об обязании принять меры по размещению полных и достоверных сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Братского района проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) на сайте https://dom.gosuslugi.ru, по результатам которого в деятельности администрации МО «Братский район», ОГРН <***> (далее - Администрация), установлены следующие нарушения.
Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России № 79/пр, от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Из пункта 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что в число субъектов, размещающих информацию в системе (далее – поставщиков информации), входят органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ к принципам создания, эксплуатации и модернизации системы относится полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего федерального закона.
В соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ.
Прокурором установлено, что на момент предъявления иска в суд на сайте ГИС ЖКХ во вкладке «Аналитика и отчёты» в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» по территории МО «Братский район» не размещена информация:
1. О техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам: ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
2. Об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3. О поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
Также отсутствуют сведения о способе управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ...
Несоблюдение администрацией требований федерального законодательства не позволяет обеспечивать размещение в ГИС ЖКХ полных и достоверных сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, а также о способах их управления, расположенных на территории района, что является нарушением прав граждан как потребителей коммунальных услуг, а также на получение открытой и достоверной информации.
По выявленным нарушениям 23.01.2025 в адрес администрации внесено представление. Согласно ответу от 13.02.2025 на представление, администрацией выявленные нарушения не оспариваются. Кроме того, в ответе указано, что администрацией осуществляется поиск специалиста, которым будет размещаться информация в ГИС ЖКХ.
Прокурор с учетом уточнения иска просит суд обязать администрацию Муниципального образования «Братский район» в срок до 31 декабря 2025 года принять меры по размещению полных и достоверных сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:
О техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам:
- ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
О поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
О способе управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ....
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Братского района Иркутской области, Джанбекова А.З., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила суд требования иска удовлетворить.
Представитель ответчика, администрации Муниципального образования «Братский район», ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал, пояснил, что работа, направленная на внесение сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства ведется, на момент рассмотрения гражданского дела исполнены требования пункта 1 и 4 требований, содержащихся в уточненном исковом заявлении прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет — www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России № 79/пр, от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Из пункта 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что в число субъектов, размещающих информацию в системе (далее – поставщиков информации), входят органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ к принципам создания, эксплуатации и модернизации системы относится полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего федерального закона.
В соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ.
Установлено, что на сайте ГИС ЖКХ во вкладке «Аналитика и отчёты» в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» по территории МО «Братский район» не размещена информация, в отношении указанных в иске жилых домов, обязательная к размещению: об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения, что подтверждено скриншотами экрана, представленными стороной истца, при уточнении иска.
При этом, на момент рассмотрения дела судом требования уточненного иска прокурора по размещению полных и достоверных сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», о техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по указанным прокурором адресам, а также о способе управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ..., исполнены ответчиком.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
Согласно пункту 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Братской районной прокуратурой в ходе проверки соблюдения администрацией требований законодательства о доступности размещаемой информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, предусмотренных ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ.
Факт допущенных нарушений администрацией не оспаривается.
Администрация, являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля, обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ, при этом доказательств ее размещения ответчиком суду не представлено.
Исходя из характера возлагаемых на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до 31.12.2025 года.
Разрешая требования прокурора, указанные в уточненном иске прокурора об обязании администрации Муниципального образования «Братский район» принять меры по размещению полных и достоверных сведений о техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по указанным в иске адресам: ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
..., а также о способе управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ..., суд полагает подлежащими удовлетворению, поскольку указанные исковые требования были исполнены ответчиком после обращения в суд, но не подлежащими исполнению, в связи с добровольным исполнением указанных требований Администрацией муниципального образования «Братский район» в ходе рассмотрения гражданского дела судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования «Братский район» в срок до 31 декабря 2025 года принять меры по размещению полных и достоверных сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»:
- а именно:
1. О техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам:
- ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
О поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
О способе управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ....
Решение суда в части требований об обязании администрации Муниципального образования «Братский район» в срок до 31 декабря 2025 года принять меры по размещению полных и достоверных сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»:
О техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам:
- ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...; о способе управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ... не исполнять, в связи с добровольным исполнением требований Администрацией муниципального образования «Братский район» после направления искового заявления в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Ворон
Мотивированное решение составлено 11.08.2025.