Дело № 2-66/2023
79RS0002-01-2022-006866-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бобровой И.А.
с участием истицы ФИО1
представителя истицы ФИО2, ФИО3,
с участием помощника судьи Копыловой О.А.
при секретаре Завьяловой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия. Просит суд: признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ее в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году и выдать ей свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчета площади утраченного жилого помещения – 29,3 кв.м.
Определением от 12.10.2022 изменено процессуальное положение мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО с третьего лица на соответчика и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.
10.11.2022 в Биробиджанский районный суд ЕАО от ФИО1 поступили увеличенные исковые требования, в которых она просила суд изменить процессуальный статус мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО с третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика на соответчика; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области; признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ее в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного мной - на площадь жилого помещения 29, 3 кв.м.
10.11.2022г. определением суда приняты к производству увеличенные требования.
В ходе рассмотрения дела истцом изменены исковые требования, истец просила суд обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ее в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного ею на площадь жилого помещения 29,3 кв.м.
В судебном заседании истица Опара А.Ю, измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что все пояснения по делу даст ее представитель.
Представитель истицы ФИО4 пояснила, что на момент объявления чрезвычайной ситуации в 2020 году, истица проживала по в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ранее дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с износом. Но в результате чрезвычайной ситуации в 2020 году состояние дома значительно ухудшилось.
Ранее у истицы в собственности имелось иное жилое помещение по адресу: <адрес>, но решением Биробиджанского районного суда ЕАО сделка по приобретению указанного жилого помещения, признана ничтожной, в результате истица лишилась жилого помещения по адресу: <адрес>. В настоящее время у нее не имеется иных жилых помещений пригодных для проживания.
Представитель ответчиков ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО, треьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, в зал судебного заседания не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От ответчика ОГБУ «МФЦ» поступил отзыв, из которого следует, что ОГБУ «МФЦ» иск не признает, в связи с тем, у истицы имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 33,9 кв.м.
Согласно п. 6 Порядка, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - управление). Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не включено в Перечень.
В соответствии с п. 15 Порядка, в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году (далее - список). Акт обследования помещения (многоквартирного дома) и (или) заключение, составленные межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47, являются неотъемлемым приложением к списку.
Согласно заключению межведомственной комиссии № № от 07.08.2018, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Причинно - следственной связи повреждений данного дома с воздействием чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году не установлено.
Представитель третьего лица департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «чрезвычайная ситуация».
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".
Из материалов дела установлено, что Опара А.Ю, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от 14.10.2022г.)
Согласно справке № № от 19.10.2022г. истица значится зарегистрированной по адресу: <адрес>
Из вышеуказанной выписки также следует, что по состоянию на день ее выдачи у истицы в праве собственности имелось жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.08.2022г. договор мены от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого за истицей ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> признан ничтожной сделкой. Право собственности на указанное жилое помещение признано за ФИО9.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.11.2022г. ФИО1 не является собственником вышеуказанного жилого помещения.
Из заключения № №, составленного межведомственной комиссией 28.03.2016г. следует, что жилой дом, расположенный по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом.
Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 06.05.2016г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения, не позднее 31.01.2026.
При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, в котором проживает истица, не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания в 2016 г.
Согласно строительно-технического заключения, составленного 08.10.2021г. ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» жилой дом, расположенный по <адрес> имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. Несущие свойства наружных и внутренних несущих стен здания - деформации и потеря прочности несущих строительных конструкций. Прочность несущих строительных конструкций уменьшилась по причине деформации фундамента, ускоренного гниения нижних венцов деревянных конструкций наружных стен, вследствие появления деформаций и напряжений, которые значительно превышают прочностные характеристики строительных элементов несущих стен, нормативные показатели предельно допустимых напряжений. Вследствие потери прочности несущих стен и перегородок возникают условия для обрушения частей несущих стен и перегородок.
По смыслу положений, действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, имущество которых утрачено в результате чрезвычайных ситуаций право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые являлись на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. То есть реализация прав вышеуказанных лиц на получение мер государственной поддержки обусловлена отсутствием у них иных жилых помещений именно на момент возникновения чрезвычайной ситуации.
На день введения режима чрезвычайной ситуации у истицы имелось иное жилое помещение, доказательств того, что оно являлось непригодным для проживания истцом не представлено. Тот факт, что решением суда прекращено право истицы на указанное жилое помещение спустя два года после возникновения режима чрезвычайной ситуации не может служить основанием для предоставления истице мер государственной поддержки, поскольку это не предусмотрено нормами действующего законодательства.
Более того, из содержания решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.08.2022г. следует, что договор мены жилого помещения по адресу: <адрес> являлся притворной сделкой, следовательно истица ФИО1 лишилась права собственности на указанное жилое помещение не в результате действий иных лиц, по независящим от нее обстоятелствам, а в результате собственных действий.
В связи с изложенным, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Боброва
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023г.