Решение по делу № 2-468/2025 от 04.04.2025

№ 2-468/2025

56RS0007-01-2025-000716-10

Решение

Именем Российской Федерации

4 апреля 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца Бугурусланского межрайонного прокурора Пеннер Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана об обязании устранения выявленных нарушений требований законодательства о здравоохранении,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана (далее - Учреждение) об обязании устранения выявленных нарушений требований законодательства о здравоохранении указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Учреждением требований законодательства о здравоохранении, в сфере реализации национальных проектов.

Установлено, что в 2023 году в рамках национального проекта «Здравоохранение» ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана реализовался региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Оренбургская область)».

Распоряжением министерства здравоохранения Оренбургской области от 16.03.2023 № 481 «О внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Оренбургской области от 19.12.2022 № 2994» на проведение капитальных ремонтов объектов недвижимого имущества выделены денежные средства в сумме: 2023 год - 21 022 тыс. руб., 2024 год - 54 146 тыс. руб., 2025 год - 50 000 тыс. руб.

В целях реализации указанного проекта 06.03.2023 ГБУЗ «Городская больница г. Бугуруслана» и ООО «Бизнесинвест» заключен контракт на выполнение капитального ремонта помещений фельдшерско-акушерского пункта с. Дмитриевка Бугурусланского района Оренбургской области на сумму 1 791 623,58 руб. Срок выполнения работ: до 31.08.2023. Работы выполнены и оплачены.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в Дмитриевском ФАПе, расположенном по адресу: <...>, являющимся структурным подразделением ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана, в нарушение требований вышеуказанного стандарта оснащения отсутствуют:

автоматический дефибриллятор (1);

носилки (1);

секундомер (1);

термометры медицинские (4);

пузырь для льда (1);

шина для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (1);

языкодержатель (1);

кислородный ингалятор (1);

укладка с педикулоцидными средствами (1).

Результаты прокурорской проверки свидетельствуют о несоблюдении Учреждением требований законодательства о здравоохранении, о непринятии своевременных и достаточных мер по надлежащему оснащению ФАПов в соответствии со стандартом оснащения, что, в свою очередь, не обеспечивает принцип доступности медицинских услуг для всех граждан, а также оперативное, своевременное и качественное предоставление медицинской помощи сельскому населению.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан, в части, несовершеннолетних, в том числе, гарантированное Конституцией РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, просил обязать ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана в срок до 01.06.2026 года устранить выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении, а именно оснастить ФИО1 ФАП по адресу: <...>:

автоматическим дефибриллятором в количестве 1 штука;

носилками в количестве 1 штука;

секундомером в количестве 1 штука;

термометрами медицинскими в количестве 5 штук;

пузырём для льда в количестве 1 штука;

шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 1 штука;

языкодержателем в количестве 1 штука;

кислородным ингалятором в количестве 1 штука;

укладкой с педикулоцидными средствами в количестве 1 штука.

В судебном заседании прокурор Бугурусланского межрайонного прокурора Пеннер Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, решение вопроса оставили за судом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

В силу положений ст. 4 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Статьей 10 Закона № 323-ФЗ установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также, на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение).

Согласно п. 2 Приложения № 15 к Положению фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Пунктом 11 Приложения № 15 к Положению определены основные задачи ФАПа, в частности, диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий; устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации или их подразделения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в сопровождении медицинского работника ФАП либо бригадой скорой медицинской помощи; осуществление мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу требований п. 10 Приложения № 15 к Положению оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению.

В свою очередь, приложением № 14 к Положению установлен стандарт оснащения врачебной амбулатории (ФАПа, фельдшерского здравпункта), который является исчерпывающим и включает в себя 61 пункт.

Как усматривается из материалов дела, в 2023 году в рамках национального проекта «Здравоохранение» ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана реализовался региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Оренбургская область)».

автоматический дефибриллятор (1);

носилки (1);

секундомер (1);

термометры медицинские (4);

пузырь для льда (1);

шина для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (1);

языкодержатель (1);

кислородный ингалятор (1);

укладка с педикулоцидными средствами (1).

Учитывая, что для оснащения Дмитриевского ФАПа согласно стандарту оснащения требуется время, представляется возможным предоставить ответчику время для выполнения указанных требований до 01.06.2026 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана об обязании устранения выявленных нарушений требований законодательства о здравоохранении удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана в срок до 01.06.2026 года устранить выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении, а именно оснастить ФИО1 ФАП по адресу: <...>: