Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о предоставлении вне очереди жилого помещения,-
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о предоставлении вне очереди жилого помещения. Исковые требования мотивированны тем, что решением врачебной комиссии в составе из 3 человек, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу поставлен диагноз локализованная (фокальная, парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками (код – МКБ G-40.2). Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний», о чем истцу было сообщено уведомлением №.18/02-8737/24 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в настоящее время субсидия на предоставление жилья истцу не выдана.
Просит суд обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жильем вне очередном порядке по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний» площадью не ниже установленной социальной нормы.
В суд от ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан поступили возражения, мотивированные тем, что настоящий иск не содержит обоснования действия или бездействия Минстроя Дагестана, которым было нарушено или оспорено право истца на жилье. В соответствии со сводным по <адрес> списком отдельных категорий граждан, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 принят администрацией <адрес> на учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, как член семьи умершего на ВОВ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна быть доказана единственно допустимым доказательством – заключением компетентной врачебной комиссии в составе не менее трех врачей, обязательно создаваемой в каждой медицинской организации в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».
В соответствии с Международной классификацией болезней 10-пересмотра (МКБ-10) кодирование заболеваний производится в органах и учреждениях здравоохранения в целях реализации Государственной программы перехода Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на принятую в международной практике статистическую систему медицинской информации, то есть код болезни по МКБ-10 обозначается для статистического учета и отчетности в отрасли здравоохранения. В МКБ-10 кодированы все зарегистрированные около 10 тысяч наименований заболеваний и это не означает констатация тяжелой формы хронического заболевания.
Заключение компетентной врачебной комиссии при описании болезней по пункту 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, обязательно должно содержать описание тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений, присущих течению болезни и в этой связи влекущих невозможность проживания граждан в одной квартире.
Наличие тяжелой формы хронического заболевания у лица, в интересах которого предъявлен иск, само по себе не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Для признания граждан, страдающих тяжелыми формами хронического заболевания, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, положениями пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена необходимость одновременного наличия трех условий, а именно:
1) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, или собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения;
2) проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
3) не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
По смыслу закона в условии «совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» подразумевается невозможность совместного проживания с другими семьями, проживающими в той же квартире. Проживание же в квартире одной семьи, в составе которой имеется подобный больной, или одиноко проживающего гражданина (ки), что имеет место по данному делу, самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения вне очереди, не является. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
В суд от третьего лица Правительства Республики Дагестан поступили возражения, мотивированные тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие доводы, изложенные в исковом заявлении. В качестве доказательства, подтверждающего наличие указанного заболевания, истцом представлена справка об инвалидности, копия медицинского заключения. Представленные документы не являются заключением, подтверждающим наличие тяжелой формы хронического заболевания истца. В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, выступает Минстрой РД. ФИО2 был поставлен на учет на основании представленных документов в орган местного самоуправления в рамках соответствующей программы и имеет право на жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО12 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить согласно доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать согласно доводам, изложенным в возражениях на иск.
Представитель третьего лица МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, по общему заболеванию.
Согласно медицинскому заключению ГБУ РД «Республиканская клиническая больница им.ФИО7» ФИО2 поставлен клинический диагноз «Структурная фокальная эпилепсия. Фармакорезистентная форма. Шифр по МКБ-X G40.2.». Рекомендована диспансеризация и наблюдение невролога по месту жительства.
Решением врачебной комиссии в составе из 3 человек вынесено медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз – локализованная (фокальная, парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками (диагноз G-40.2, код – МКБ 10).
Из указанного медицинского заключения следует, что диагноз G-40.2, код – МКБ 10 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Согласно уведомлению из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объектами недвижимости истец ФИО2 не обладает.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний», о чем истцу было сообщено уведомлением №.18/02-8737/24 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» №.01.-МУ-307-Я/25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 принят на учет и включен в список очередности по категории «граждане, страдающие хроническими заболеваниями», в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее вре6мя субсидия ФИО2 в МО <адрес> не предоставлена.
Согласно списку отдельных категорий граждан, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 значится за №.
Из уведомления Федеральной службы кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зарегистрированной недвижимости на имя ФИО2 не имеется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес> представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с частью 1 статьи 50 и частью 2 статьи 58 ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.
Частью 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Из содержания ст. 3 Закона Республики Дагестан N 4 от ДД.ММ.ГГГГ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», следует, что на семью из двух человек предоставляется 42 квадратных метра общей площади.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.
По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных требований, возражений и подлежащих применению норм материального права являются обстоятельства признания в установленном порядке семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно сведениям Управления по жилищным вопросам, ФИО2 имеет следующий состав семьи: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – мать, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сестра, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сестра, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – племянница.
Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сестра истца ФИО2 – ФИО10 продала квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН у матери истца ФИО2 – ФИО8 имеется в собственности квартира, общей площадью 34 кв.м., расположенная по адресу: РД, <адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления Федеральной службы кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зарегистрированной недвижимости на имя ФИО2 не имеется.
Поскольку истцу ФИО2 (инвалиду 1 группы) поставлен диагноз – локализованная (фокальная, парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками (диагноз G-40.2, код – МКБ 10), который входит перечень заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от ДД.ММ.ГГГГ и он проживает совместно с семьей в квартире, общей площадью – 34 кв.м., суд считает обоснованными требования истца о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 1 человек по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний», во внеочередном порядке.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации социальная защита, предусмотрена законодательством, и позволяет наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства, обеспечивает благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав.
При таких обстоятельствах суд, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, с учетом того, что истец ФИО2 относится к категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жильем вне очередном порядке по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний» площадью не ниже установленной социальной нормы.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.
Председательствующий А.X. Арсланалиев