Решение по делу № 2-782/2023 от 24.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства <адрес> о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше иском указал, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий в районе <адрес> справа от автодороги по направлению к <адрес>, ориентир - точка с географическими координатами 44°31?49, 40832? с. ш. 33°30?58,04424? в. д. выявлено несанкционированное размещение отходов грунта при проведении землеройных работ с вкраплением природного камня, боя бетона, камней крупной фракции, битого камня-ракушечника, полиэтилена, ориентировочной площадью 200 м2.

По результатам проверки, природоохранной прокуратурой в адрес Департамента городского хозяйства <адрес> (далее – Депаратмент) ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ликвидации указанной свалки. Однако по результатам проведенного Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес> по поручению природоохранной прокуратуры обследования установлено, что до настоящего времени Департаментом, меры в полном объеме не приняты, несанкционированная свалка не ликвидирована.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты <адрес> земельный участок, где расположены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям города.

Размещение указанной свалки отходов создаёт угрозу безопасности окружающей среды в результате загрязнения её компонентов и требует принятия неотложных мер по их устранению, что подтверждается следующим.

Прокурор просит возложить на Департамент городского хозяйства <адрес> обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на территории города в районе <адрес> справа от автодороги по направлению к <адрес>, ориентир - точка с географическими координатами 44°31?49, 40832? с. ш. 33°30?58,04424? в. д в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий в районе <адрес> справа от автодороги по направлению <адрес> ориентир - точка с географическими координатами 44°31?49, 40832? с. ш. 33°30?58,04424? в. д. выявлено несанкционированное размещение отходов грунта при проведении землеройных работ с вкраплением природного камня, боя бетона, камней крупной фракции, битого камня-ракушечника, полиэтилена, ориентировочной площадью 200 м2.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Аналогичные требования содержаться в ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Таким образом, в соответствии с терминологией Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ размещение отходов осуществляется только в специализированных объектах и хранилищах (объекты размещения, захоронения и хранения отходов).

В нарушение указанных требований законодательства отходы складированы на территории обозначенных земель, не являющихся объектом размещения отходов.

Согласно п. 4.10 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории <адрес>» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории <адрес> не допускается, в том числе сбрасывание и накапливание мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест; создание стихийных свалок.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, к основным задачам Департамента относится координация деятельности по осуществлению сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. ст. 2, 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, в силу перечисленных норм Департаментом должны осуществляться мероприятия по уборке свалок на территории земель города, в том числе в районе кладбища «Кальфа» справа от автодороги по направлению к м. Фиолент, ориентир - точка с географическими координатами 44°31?49, 40832? с. ш. 33°30?58,04424? в. д, в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, непринятие Департаментом таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства <адрес> о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Возложить на Департамент городского хозяйства <адрес> обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на территории города в районе <адрес> справа от автодороги по направлению к <адрес>, ориентир - точка с географическими координатами 44°31?49, 40832? с. ш. 33°30?58,04424? в. д в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин