Решение по делу № 2-2853/2024 от 17.04.2025

№ 2-572/2025

УИД 91RS0006-01-2024-003709-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе судьи Граб О.В., при секретаре Минайченко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец свои требования мотивирует тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как женщина, родившая и воспитавшая 4 детей до достижения ими возраста 8 лет. Решением пенсионного органа от 17.10.2024 года № 297339/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения были рождены на территории Республики Узбекистан и вследствие этого не учитываются в целях определения права на досрочную пенсию по старости, поскольку отсутствует международный договор в сфере пенсионного обеспечения. Кроме того, из общего страхового стажа исключены периоды трудовой деятельности: с 01.09.1997 по 20.01.2000, с 21.01.2000 по 15.03.2006, поскольку не указана организация, в которую принята на работу. С указанным решением истец не согласна, поскольку оно нарушает ее права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.

От истца поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, направил по запросу суда информацию о предварительном расчёте страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов работы истца, копию выплатного (пенсионного) дела истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 этого закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право ФИО2 пенсию (2024 год), являются: факт рождения ею трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 56 лет, наличие ИПК не менее 28,2.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом № выданном 17.07.2014 ФМС. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Зарегистрирована в системе персонифицированного учета СНИЛС №

22.07.2024 года ФИО2 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, как женщина достигшая 56 лет, родившая четверых детей и воспитавшая их до 8 летнего возраста. Заявление было зарегистрировано № 297339/24.

Рассмотрев заявление истца, 17.10.2024 ОСФР по Республике Крым вынесено решение № 297339/24, которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием подтверждающих документов о рождении и воспитании на территории Российской Федерации четверых детей.

Из вышеуказанного решения следует, что в страховой стаж для назначения пенсии не включены периоды работы истца по трудовой книжке ГТ -1 № 4953231:

-с 01.01.1991 по 30.09.1996 гг.- работа в Чартакской центральной районной больнице Республика Узбекистан связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ;

-с 01.09.1997 по 20.01.2000 - работа; с 21.01.2000 по 15.03.2006 работа, так как она заполнена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей на момент ее заполнения: не указано наименование работодателя. Не приняты к рассмотрению свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как дети рождены не на территории РФ и периоды ухода за ними не могут быть учтены в стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ.

По мнению ответчика на дату обращения за вышеуказанной пенсией общий страховой стаж истца составляет 14 лет 7 месяцев 12 дней, величина ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент)- 23,397. Отказ в назначении пенсии мотивирован не выполнением условия назначения данного вида пенсии - наличия четырех детей.

В материалах дела содержится заверенная копия трудовой книжки ГТ -1 № 4953231 дата заполнения 02 сентября 1985 года на имя ФИО2 (ФИО3) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В трудовой книжке имеются записи о периоде работы истца с 01.09.1997 по 20.01.2000 медсестрой школы, приказ № 72 о приеме на работу издан 01.09.2007, приказ № 168-к об увольнении 20.01.2000.

Также в трудовой книжке имеются записи о периоде работы истца с 21.01.2000 по 15.03.2006 уборщицей служебных помещений, приказ № 170 о приеме на работу издан 21.01.2000, приказ № 55-к об увольнении 02.03.2006.

Кроме записей в трудовой книжке период работы ФИО2 с 01.09.1997 по 20.01.2000 в Плодовской средней школе в должности медицинской сестры, с 21.01.2000 по 15.03.2006 в Плодовской общеобразовательной школе I-III ступеней Бахчисарайского районного совета АРК в должности уборщицы служебных помещений подтверждается справкой МБОУ «Плодовская средняя общеобразовательная школа им. Сабадашева Е.М.» Бахчисарайского района № 04-11/333 от 07.11.2024 (л.д. 9).

Проверяя доводы ответчика о наличии недостатков в ведении трудовой книжки, как на основание для отказа зачесть спорные периоды работы в страховой стаж истца суд исходит из следующего.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Спорные периоды работы в трудовой книжке ФИО2 отражены с соблюдением требований нормативно-правовых актов к ее оформлению, содержат сведения о приеме на работу, увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию; заверены печатями и подписями ответственных лиц, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, хронология не нарушена сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела

Трудовая книжка истца не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

Запросы социального характера для подтверждения работы истца в спорные периоды в компетентные органов, ответчиком не направлялись и не содержатся в материалах пенсионного дела. При этом в соответствии со ст.22 п.3 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» истцу в уведомлении к принятому заявлению не сообщалось о предоставлении дополнительных документов для подтверждения периодов работы.

Документы, подтверждающие, что в спорные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность согласно записям в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие его занятость, иные документы истец лишен возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о его работе в спорный период.

Кроме того, истец ФИО2 является матерью 4-х детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Узбекистан, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Узбекистан, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Республика Крым, которые достигли возраста 8 лет (л.д. 40-43, 78-85).

Отметкой о выдаче паспорта в свидетельствах о рождении детей подтверждается дожитие до совершеннолетия.

До достижения детьми возраста 8 лет истец не была ограничена или лишена в родительских правах.

Доводы ответчика, что периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подлежат включению в стаж истца ввиду денонсации Соглашения СНГ с 31.12.2022 г., отклоняются, поскольку судом установлено наличие у истца гражданства РФ, а основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по старости (по возрасту), а в предусмотренных случаях ранее достижения такого возраста, периоды ухода за детьми включаются в общий трудовой стаж. При этом, суд отмечает, что законодатель не связывает право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.

Также суд отмечает, что истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации как жители Республики Крым, проживавшие на территории Республики по состоянию на 18 марта 2014 года.

В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции над международными договорами и решениями ЕСПЧ.

Взаимодействие международной и национальных правовых систем на уровне идеологии и правосознания, деление государств на демократические и недемократические, ущемляют права граждан России ввиду непризнания ее территориальной целостности. Исходя из этого, при отсутствии баланса сил ни о каком взаимодействии международного и национального права говорить не приходиться. Речь может идти лишь о применении права одного государства, которое действует в интересах своих граждан в экономике, политике, гуманитарной сфере.

Главный принцип пенсионного законодательства — это выбор наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения для застрахованного лица (пенсионера). Это и заложено в ПТК НВП «Пенсия» (программа по назначению пенсии) системный анализ выбора выгодного варианта расчета пенсии, соответственно периоды ухода за детьми подлежат включению в стаж истца по наиболее выгодному варианту, который определяет пенсионный орган.

Таким образом, суд считает, что ФИО2 соответствует условиям, указанным в п.п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включенных судом в страховой стаж истца спорных периодов работы и периодов ухода за детьми, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты возникновения права на данный вид пенсии, то есть с 16.08.2024 года, поскольку предварительным расчетом пенсионных прав подтверждается, при условии учета спорных периодов работы и периодов ухода за детьми, страховой стаж составит-33 года 15 дней (при требуемом 15 лет), ИПК -57,104 балла (при требуемом 28,2).

Поскольку решением № 297339/24 от 17.10.2024 пенсионного органа об отказе в установлении пенсии было отказано во включении в стаж истца, в том числе, иных периодов, не заявленных к рассмотрению в рамках настоящего гражданского дела, соответственно суд приходит к выводу о признании оспариваемы решений пенсионного органа частично незаконными. В силу чего, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 297339/24 от 17.10.2024 в части отказа во включении в стаж периодов:

- с 01.09.1997 по 20.01.2000 – работа в должности медицинской сестры в Плодовской средней школе;

- с 21.01.2000 по 15.03.2006 - работа в должности в должности уборщицы служебных помещений в Плодовской общеобразовательной школе I-III ступеней Бахчисарайского районного совета АРК;

- периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж истца необходимый для назначения пенсии периодов:

- с 01.09.1997 по 20.01.2000 – работа в должности медицинской сестры в Плодовской средней школе, Крым;

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения из наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права – 16.08.2024 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.04.2025.

Судья О.В. Граб