Постановление по делу № 5-1083/2025 от 25.06.2025 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

14RS0035-01-2025-009490-26

№ 5-1083/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 25 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2___

установил:

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 26 мая 2025 года в суд передано дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (бар «Умед») (далее – ИП ФИО2).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) по доверенности ФИО3 материалы дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что ИП ФИО2 выявленные в ходе проверки нарушения в полном объеме не устранены, просила назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Помощник прокурора г. Якутска Соколова С.А. в судебном заседании полагала привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности бара «Умед» сроком на 90 суток.

ИП ФИО2, и его представитель ФИО4 в судебном заседании пояснили, вину признали, пояснив при этом, что нарушения, установленные в ходе проверки, устранены.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Судом установлено, что прокурором г. Якутска Умеренко В.А. 14 апреля 2025 года вынесено решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО2 с целью проверки оценка состояния законности в сфере пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства, предметом проверки является исполнение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства, основанием проверки является рапорт помощника прокурора г. Якутска Кирдяева А.В., обращение ФИО5, п. 6 приказа Генерального прокурора России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

16 мая 2025 года постановлением заместителя прокурора города Якутска Даниловым Т.Р. в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Прокуратурой г. Якутска с привлечением специалиста Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в здании бара «Умед», расположенного по адресу: ____, зарегистрированного на ИП ФИО2

В ходе проведения проверки 22 апреля 2025 года установлено, что территория бара «Умед» располагается в жилой зоне г. Якутска, оборудована наружным электрическим освещением, по периметру ограждена забором. На территории выделена хозяйственная зона. На хозяйственной площадке в непосредственной близости от въезда на территорию установлены 5 металлических контейнеров для сбора бытовых отходов. Согласно техническому паспорту (инв.номер ___, составлен по состоянию на ___) бар располагается в отдельно стоящем, ___-этажном нежилом деревянном здании ____ года постройки. Представлены документы, подтверждающие права собственности или иные законные основания на здания, строения, сооружения, помещения, используемые для осуществления деятельности: свидетельство государственной регистрации права на здание № Вход в здание оборудован тамбуром.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: нженерно-техническое оснащение объекта:

- водоснабжение: централизованная система холодного и горячего (через водонагреватели) водоснабжения. Смеситель раковины в горячем цехе в неисправном состоянии, что не соответствует требованиям п. 2.15 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. В здании оборудована внутренняя водопроводная сеть с подачей воды через смесители. Холодной и горячей водой обеспечены производственные помещения пищеблока. В туалетах, умывальных оборудована внутренняя водопроводная сеть с подачей холодной воды. В горячем цехе установлен фильтр для очистки воды, данные по замене картриджей не представлены. Качество воды по санитарно-микробиологическим показателям соответствует требованиям раздела III (таблица 3.6) СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20$

- водоотведение: нецентрализованное, оборудована автономная система водоотведения со спуском сточных вод в септик (___ септика по ___ м3). Вывоз жидких бытовых отходов проводится по договору № от ____ с Ш..

отопление: автономное газовое. Параметры микроклимата по показателям относительной влажности и скорости движения воздуха в точке «Склад сырья» соответствует гигиеническим нормативам, по показателю температуры воздуха в точке «Склад сырья» не соответствует требованиям раздела V (таблица 5.2), п. 29 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- освещение: естественное и искусственное. Остекление окон выполнено из цельного стекла, без трещин и сколов. Окна помещений оборудованы солнцезащитными устройствами (заклеены). Искусственное освещение представлено потолочными светильниками с люминесцентными лампами с защитными плафонами, а также точечными светильниками. Часть светильников в нерабочем состоянии, что не соответствует пп.2 п. 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011. Результаты измерений уровня искусственной освещенности в точке «Склад сырья» соответствуют требования/

- вентиляция: естественная, механическая вытяжная в горячем цехе над плитами, над раковиной за барной стойкой. Конструкция окон обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Не представлен протокол измерения производительности вытяжной вентиляции для проведения оценки на соответствие требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20. Бар рассчитан на 80 посадочных мест (со слов). Набор помещений: данные по помещениям, представленные в техническом паспорте, не совпадают с Фактической планировкой помещений, выявленной ПРИ обследовании.

1. Гардероб - ___ кв.м.;

2. Обеденный зал на 80 посадочных мест ___ зала) - ___ кв.м., ___ кв.м.;

3. Туалеты для посетителей - общая площадь ___ кв.м.;

4. Пищеблок: горячий цех, кладовая для хранения овощей/уборочного инвентаря, бытовой химии, верхней и спец.одежды персонала - ___ кв.м., коридор - ___ кв.м., загрузочная - ___ кв.м., комната персонала - ___ кв.м., моечная - ___ кв.м,, барная стойка - ___ кв.м.; ___ туалета для персонала;

Внутренняя отделка; покрытие пола в барном и складском помещении имеют дефекты и повреждения. Стены и потолки в туалетах имеют дефекты и повреждения, следы течи в складском помещении, горячем цехе, отделка не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, п. 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011. Требуется текущий ремонт.

Оборудование и его размещение в помещениях: гардероб оснащен крючками для хранения одежды, количество крючков - всего 67. Обеденный зал оборудован диванами с поверхностью, позволяющей проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, столами.

Пищеблок работает на сырье и полуфабрикатах. Представлены договоры с поставщиками продукции № от ____ с ___ № от ____ ___ Товаросопроводительная документация на имеющуюся продукцию при обследовании не представлена, что не соответствует п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В состав помещений пищеблока входят; загрузочная, горячий цех, моечная посуды, кладовая продуктов/овощей/хранения уборочного инвентаря, комната персонала, санузел для персонала (мужской и женский).

На пищеблоке используется раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование в зависимости от назначения промаркированы. Часть ножей не промаркирована, что не соответствует требованиям п. 3,2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи не обеспечивает поточность процессов, исключающих встречные потоки готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, п.3 статьи 10 ТР ТС 021/2011; имеется 1 вход в помещение горячего цеха, в помещении горячего цеха установлена автоматическая стиральная машина для стирки скатертей и спец, одежды персонала (фартуки).

Обеденный зал с барной стойкой рассчитан на 80 посадочных мест, оборудован мебелью (столами, диванами), имеющей покрытие без дефектов и повреждений, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудованы необходимым технологическим (плита газовая 4-хконфорочная с жарочным шкафом, производственными столами), холодильным (3 холодильные витрины для пива и напитков, 1 холодильник бытовой с морозильной камерой, 1 холодильная витрина, 1 морозильная витрина) и моечными оборудованиями (ванна моечная Секционная и 1 раковина в моечной, 1 моечная раковина за барной стойкой, 2 моечные раковины в горячем цехе), инвентарем.

Посуда для приготовления блюд выполнена из нержавеющей стали, что соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.3./2.4.3590-20. Используется фарфоровая, фаянсовая и стеклянная посуда, столовые приборы (ложки, вилки, ножи), изготовлены из нержавеющей стали.

Моечная для мытья посуды оборудована 1 моечной ванной с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, а также 1 раковиной для мытья рук, что не соответствует требованиям таблицы 6.18 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21, п. 3.2. СанПиН 2.3./2,4.3590-20 (для мытья кухонной посуды должны быть предусмотрены - 2 моечные ванны, для мытья столовой посуды - 3 моечные ванны, для мытья стеклянной посуды и столовых приборов - 2 ванны).

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, цельнометаллические, устойчивые к действию моющих и дезинфекционных средств. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование промаркированы в зависимости от назначения. Не установлен прибор для обеззараживания воздуха в зонах приготовления холодных блюд, что не соответствует п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Складское помещение для хранения пищевых продуктов оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Вышеизложенное не соответствует требованиям п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Работники пищеблока оставляют одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи совместно со спец.одеждой в складском помещении совместно с продуктами, уборочным инвентарем, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

Туалетная комната оборудована умывальником и туалетными кабинами с дверями (отдельно женский и мужской). Туалетные кабины оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги. Унитазы в туалетных кабинах оснащены сиденьями. Для создания условий для мытья рук в туалете установлена 1 раковина для мытья рук с подводкой холодной воды, что не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. Смеситель раковины в неисправном состоянии. Умывальная раковина оснащена мылом, ведром для сбора мусора. Имеется 1 электрическая сушилка для рук.

Уборка территории, проветривание помещений, ежедневная и генеральная уборки помещений проводятся согласно графикам и инструкциям, утвержденными ИП. Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Уборочный инвентарь для уборки помещений промаркирован и закреплен за определенными помещениями, хранение уборочного инвентаря организовано в складском помещении совместно с продуктами, верхней и спецодеждой персонала, что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, п. 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

Согласно акту обследования от 24 июня 2025 года, составленному врачом по общей гигиене ООСН ФИО6 на основании предписания Управления Роспотребнадзора по РС(Я) от 24 июня 2025 года, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не устранены следующие нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки 22 апреля 2025 года:

- по показателю температуры воздуха в точке «Склад сырья» не соответствует требованиям раздела V (таблица 5.2), п. 29 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- стены и потолки в туалетах имеют дефекты и повреждения, следы течи в складском помещении, горячем цехе, отделка не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, п. 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

- для создания условий для мытья рук в туалете установлена 1 раковина для мытья рук с подводкой холодной воды, что не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Вышеизложенные не устраненные ИП ФИО2 нарушения квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО2 (бар «Умед») состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 (бар «Умед») содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.6. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, совершенное ИП ФИО2 правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные правоотношения, так как допущенные им нарушения санитарно-эпидемиологических требований (характер и их количество) к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе, барах), могли привести к непоправимым последствиям, связанными с причинением вреда здоровью граждан питающихся в организации общественного питания, что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП ФИО2 санитарных норм и правил и, как следствие этого - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, применение индивидуальному предпринимателю ФИО2 более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, судья считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самим индивидуальным предпринимателем, так и другими лицами.

Таким образом, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, отсутствие доказательств о принятии мер по их устранению в полном объеме, невозможность устранения нарушений в короткий временной промежуток, а также то обстоятельство, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности путем опечатывания (опломбирования) бара «Умед», расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 1/7, на срок тридцать суток, которое подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ___ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, путем опечатывания (опломбирования) бара «Умед», расположенного по адресу: ___

Срок приостановления деятельности исчислять с 25 июня 2025 года.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Согласно ч.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Н.А. Никифорова