Решение по делу № 2-3340/2023 от 26.10.2023

УИД 91RS0003-01-2023-003553-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

секретаря судебного заседания – Мурадове Н.Э.,

представителя истца – помощника прокурора ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО2, Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия в порядке статьи 45 ГПК,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивировано следующим.

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории <адрес> Республики ФИО2.

По результатам проверки выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов.

По результатам проведенных Министерством экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 административных расследований по фактам размещения отходов лица, причастные к их несанкционированному складированию, не установлены, соответствующие письма о необходимости ликвидации несанкционированных свалок направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, однако до настоящего времени меры по их ликвидации не приняты.

Указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства об охране окружающей среды и являются основанием для обращения прокурора с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО6 требования, изложенные в иске, поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее поданные письменные возражения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Главой 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека это - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в т.ч., выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 1 ст. 22 Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, а именно: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно п. 6 ст. 12 данного Федерального закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Пунктом 7 указанной статьи прямо предусмотрено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» закреплены понятия отходов, а именно отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4).

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).

Как следует из материалов дела Керченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории <адрес> Республики ФИО2.

Согласно акта выездного обследования №.1-16 от 29.09.2022г. проведено обследование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, кадастровый №, в ходе которого выявлено, что в месте, не предназначенном для этих целей, на изолированной поверхности неустановленными лицами осуществлено складирование отходов производства и потребления на общей площади 4084,0 кв.м., по адресу: ФИО2, муниципальное образование городской ФИО2, за границами населенного пункта г.ФИО2, кадастровый квартал 90:23:050401 (географические координаты согласно данным Яндекс карты 44.878548, 34.942007). Морфологический состав отходов в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №: отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные IV-класс опасности (код ФККО 8 11 111 11 494), лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме V-класс опасности (код ФККО 8 22 201 01 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный - IV класс опасности (код ФККО 81290101724). На момент проведения выездного обследования достоверно установить лиц осуществляющих складирование отходов производства и потребления на вышеуказанной территории не представилось возможным.

Суду представлена фото-таблица.

21.02.2023г. Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 сведения, что указанная территория, расположенная за границами населенных пунктов городского округа ФИО2 относится к землям государственной формы собственности.

В соответствии с актом выездного обследования №.1-16 от 02.03.2023г. проведено обследование территории земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, кадастровый квартал 90:23:050401. В результате обследования вышеуказанной территории установлено следующее:

- место складирования отходов производства и потребления (отходы грунта при проведении открытых земляных работ, лом бетонных изделий, отходы бетона, мусор от сноса и разборки зданий несортированный) в месте, не предназначенном для этих целей на изолированной поверхности, выявленное ДД.ММ.ГГГГ на площади 3045 кв.м., по адресу: Руспублика ФИО2, муниципальное образование городской округ ФИО2, за границами населенного пункта г. ФИО2, кадастровый № не ликвидировано. Земельный участок на котором выявлено складирование отходов производства и потребления, на площади 3 045,0 кв.м. находится в пользовании у Муниципального бюджетного учреждения городского округа ФИО2 «Коммунхоз», на основании государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование от ДД.ММ.ГГГГ за №:ДД.ММ.ГГГГ:131-90/090/2018-2. На момент проведения выездного обследования достоверно установить лиц осуществлявших складирование отходов производства и потребления на вышеуказанной территории не представилось возможным.

Суду представлена фото-таблица.

Сведения о выявленных несанкционированных свалках отходов были направлены 17.03.2023г. Министерством экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 в адрес Министерства Жилищно – коммунального хозяйства.

В соответствии с актом выездного обследования №.1-16 от 15.05.2023г. проведено обследование территории земельных участков по адресу: ФИО2, за границами населённого пункта <адрес>, в месте не предназначенном для этих целей, установлено фрагментарное складирование отходов производства и потребления (растительные отходы, строительные отходы) обшей площадью 50 кв.м, на территории земельного участка по адресу: ФИО2. муниципальное образование городской округ ФИО2, за границами населенного пункта <адрес>, в 300 метрах южнее от автодороги <адрес>, географические координаты согласно Яндекс карты:44.865895. 35.08027. При обследовании вышеуказанной территории, установить лиц, осуществивших несанкционированное складирование отходов не представилось возможным.

Суду представлена фото-таблица.

Сведения о выявленных несанкционированных свалках отходов были направлены 05.07.2023г. Министерством экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 в адрес Министерства Жилищно – коммунального хозяйства

До настоящего времени несанкционированные свалки не ликвидированы.

Доказательств обратному материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с возражениями ответчика места несанкционированного складирования отходов включены в План-график ликвидации и будут ликвидированы с учетом бюджетного финансирования.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды является основным принципом земельного законодательства, закрепленного ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, и направленного согласно ст. 12 настоящего Кодекса на предотвращение и ликвидацию загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, обеспечение рационального использования земель и т.д.

Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, не оборудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека, привести к загрязнению земли и почвы.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Закон Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2» устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики ФИО2.

Распоряжением Главы Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 547-рг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики ФИО2.

Согласно п. 3 Порядка, выявление несанкционированных свалок отходов осуществляется следующими органами: Министерством экологии и природных ресурсов Республики ФИО2; органами местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2.

Согласно п. 6.3. Порядка, ликвидация несанкционированных свалок отходов осуществляется в случае неустановления в течение 5 дней с момента выявления несанкционированного складирования отходов лиц, совершивших правонарушение, лиц, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, а также в случае, если данные лица являются нерезидентами Российской Федерации, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики ФИО2 земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов.

Согласно п. 7 Порядка, для организации работы по ликвидации несанкционированных свалок Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 формирует комплект документов, который включает в себя: информацию о несанкционированной свалке отходов, в том числе ее площадь, координаты, картографический материал; контактные данные должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО2, осуществляющего административное расследование по установлению лиц виновных в образовании несанкционированной свалки отходов; копии ответов, полученных от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2, Министерства внутренних дел по ФИО2, органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 8.2 п. 8 Порядка Министерством экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 комплект документов, указанных в п. 7 настоящего Порядка, в срок не позднее 6 рабочих дней с момента выявления несанкционированной свалки отходов направляется в случае выявления несанкционированного складирования отходов на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики ФИО2 земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 для организации работы по « ликвидации несанкционированных свалок.

Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов должны быть начаты не позднее 10 рабочих дней с момента поступления в Министерство Жилищно-коммунального хозяйства комплекта документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

Согласно постановлению Совета Министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики ФИО2» в целях выполнения поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке в области обращения с отходами: участвует в разработке законов и нормативных правовых актов Республики ФИО2 в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществляет контроль за их исполнением; участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами; участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики ФИО2; участвует в разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участвует в организации и обеспечении населения информацией в области обращения с отходами; участвует в разработке перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов; ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами; устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля; утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами: организовывает прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; утверждает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; осуществляет сбор информации для ведения государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами; проводит работы по паспортизации отходов I - IV классов опасности; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами (п.3.6).

Полномочия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 определены Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, утвержденным постановлением Совета Министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В силу п. 1.1. Положения Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 является исполнительным органом государственной власти Республики ФИО2, подотчетным и подконтрольным Главе Республики ФИО2 и Совету министров Республики ФИО2.

Согласно п. 1.3 Положения Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 в своей деятельности руководствуется, в том числе, указами и распоряжениями Главы Республики ФИО2.

В силу п. 11 ст. 64 Конституции Республики ФИО2 Глава Республики ФИО2 обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики ФИО2 с иными органами государственной власти Республики ФИО2, организовывает в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействие органов исполнительной власти Республики ФИО2 с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Согласно п. 1, 2 ст. 65 Конституции Республики ФИО2 Глава Республики ФИО2 на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики ФИО2 издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики ФИО2. Указы и распоряжения Главы Республики ФИО2 не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики ФИО2.

В соответствии с Положением, к компетенции Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относятся утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальным отходами (п. ДД.ММ.ГГГГ); разработка нормативов накопления твердых коммунальных отходов (п. ДД.ММ.ГГГГ); организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (п. ДД.ММ.ГГГГ); регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора (п. ДД.ММ.ГГГГ) организация разработки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 и Распоряжением Главы Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, нормы которых не противоречат друг другу, в компетенцию ответчика входит ликвидация несанкционированных свалок на территории Республики ФИО2 в установленных Порядком случаях.

При этом меры, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 до настоящего времени не предприняты меры к ликвидации несанкционированной свалки, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на землях промышленности приводит к её нецелевому использованию, к загрязнению, что нарушает интересы Российской Федерации.

Таким образом, непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов влечет к дальнейшему загрязнению, истощению, порче земли, а также к нарушению конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Сторонами не оспаривалось, что на день рассмотрения дела несанкционированные свалки не ликвидированы.

Обращение прокурора в суд с данным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ связано с необходимостью защиты конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, что свидетельствует об отнесении данного спора к экологическому, связанному с природопользованием, негативным воздействием на окружающую природную среду, и согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ подведомственному суду общей юрисдикции.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а ответчики освобождены от её уплаты на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО2, Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия в порядке статьи 45 ГПК РФ– удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и молодёжи Республики ФИО2 обеспечить финансирование расходов ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищённости в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности изложенные в справке отдела надзорной деятельности по городу Симферополю управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-306-5-5-460 в течении 6 месяцев с момента поступления финансирования.

Учебный корпус № по адресу: <адрес> армии, <адрес>А:

- Пищеблок, размещаемый в общественном здании не отделен от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа (Отделять пищеблок противопожарной перегородкой от примыкающего зала для посетителей, а также указанный зал от других помещений и коридоров не требуется), что не соответствует ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 5.6.4, 5.1.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмнопланировочным и конструктивным решениям».

Учебный корпус № по адресу: <адрес> армии, <адрес>:

- Выходы из коридоров 1 и 2 этажей в левом крыле на лестничные клетки не

оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, что не соответствует требованиям ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной

безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Общежитие № по адресу: <адрес> армии, <адрес>:

- Ширина эвакуационного выхода через главный вход на 1 этаже составляет менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся более 50 человек (При использовании двупольных дверей ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через "активные" дверные полотна. При этом учитывать ширину "пассивного" (зафиксированного) полотна не допускается. Для двупольных дверей следует предусматривать устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен), что не соответствует ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора 1 этажа длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре в общественном здании с числом этажей два и более, что не соответствует требованиям ст.4, ст.6, ст.56, № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «в» СП ".13130.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

- В левом и правом крыле ширина эвакуационных выходов со всех этажей здания на наружную лестничную клетку, являющуюся путём эвакуации, составляет 0,5 метра (при минимальной 0,8 метра), что не соответствует требованиям ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Общежитие № по адресу: <адрес> армии, <адрес>:

- Выходные штуцеры пожарного запорного клапана. пожарных кранов расположены таким образом, что в месте его присоединения допускается резкий излом пожарного рукава при его прокладке, что не соответствует что не соответствует ст. 4, 6, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод, нормы и правила проектирования».

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора 1 этажа длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре в общественном здании с числом этажей два и более, что не соответствует требованиям ст.4, ст.6, ст.56, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «в» СП 7.13130.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

- В левом крыле на 5 этаже выходной штуцер пожарного запорного клапана пожарного крана расположен таким образом, что в месте его присоединения допускается резкий излом пожарного рукава при его прокладке, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защитй внутренний противопожарный водопровод, нормы и правила проектирования».

Обязать ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности а именно, оборудовать образовательное учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить охранной сигнализацией, системой наружного освещения в течении 6 месяцев с момента поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.