Дело № 2-2322/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2022 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» о признании незаконными решения о приостановлении, решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о приостановлении предоставления истцу мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: РТ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения о прекращении предоставления истцу мер социальной поддержки на оплату вышеуказанного жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении истцу мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она является получателем субсидии-льготы на оплату ЖКУ по домохозяйству: РТ, <адрес> по категории «инвалид (общее заболевание)». Действие заявления от ДД.ММ.ГГГГ на назначение данной субсидии было приостановлено, а с апреля 2020 года в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и вовсе прекращено. Для погашения образовавшейся задолженности ею было заключено соглашение о реструктуризации долга за жилое помещение и коммунальных платежей. В адрес ответчика ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) от истца неоднократно поступали заявления и обращения с целью возобновления предоставления субсидии. В связи с распространением коронавирусной инфекции личный прием граждан не осуществлялся, кроме того, ввиду плохого самочувствия истец не могла предоставить недостающие документы. В феврале 2021 года ее заявление было принято, рассмотрено и вынесено решение предоставить субсидию на оплату ЖКУ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность образовалась ввиду сложного материального положения, болезни и невыплаты ей пособия по временной нетрудоспособности. Истец считает, что при наличии уважительных причин отсутствия оплаты ЖКХ в предоставлении мер социальной поддержки не могло быть отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила отказать.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» ФИО4, действующий на основании доверенности, с иском не согласился.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

2. Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом третьей группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2018 № (л.д.9 т.1).

ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 36,4 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, еще 3/4 доли в праве общей долевой собственности принадлежит дочери истца ФИО5 (л.д.14-15 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение № РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе с заявлением №(10) о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из дополнительных пояснений ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (л.д. 37-40 т.2) следует, что действие заявления № от ДД.ММ.ГГГГ на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по вышеуказанному домохозяйству с марта 2020 года было приостановлено в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальных услуг в течение двух месяцев.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1, была уведомлена специалистом Отделения что предоставление субсидии прекращается при условии непогашении задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Также ФИО1 была уведомлена о том, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на номер тел. № было направлено СМС уведомление: «Выплата субсидии на оплату ЖКУ приостановлена в связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ. Выплата субсидии будет возобновлена при условии погашения задолженности в течение одного месяца».

В соответствии с п. 58 Постановления №, при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в п. 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

По сведениям ГУ-РО ФСС РФ по РТ ФИО1 работает в ПАО «Таттелеком» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по временной нетрудоспособности.

Однако ФИО1 не оплачивала текущие платежи за жилое помещение (или) коммунальные услуги в течение 2-х месяцев до марта 2020 года, то есть до начала периода болезни.

ФИО1 была трудоустроена, сведений о том, что в период до марта 2020 года она проходила какое-либо лечение или ей не выплачивалась заработная плата, истец не предоставила.

Таким образом, уважительные причины, предусмотренные п. 58 Постановления № у ФИО1 отсутствовали.

Поскольку, в течение одного месяца с даты уведомления, погашение задолженности, либо согласование срока погашения задолженности не последовало, это послужило основанием для прекращения субсидии.

Субсидия, назначенная по заявлению №(10) от ДД.ММ.ГГГГ была выплачена по февраль 2020 года. Выплата субсидии за март 2020 года не были возобновлены, в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 звонила по телефону «горячей линии» и получила от специалиста отделения устную консультацию о причине прекращения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение ФИО1 было зарегистрировано в ГИС СРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выплаты субсидии и урегулированию вопроса погашения задолженности в отделение ФИО1 не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: РТ, <адрес>.

Заявление ФИО1 №(11) от ДД.ММ.ГГГГ было принято, рассмотрено и вынесено решение «отклонить» по причине «наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг». На момент принятия решения у ФИО1 имелась задолженность. Соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги ФИО6 в отделение не представила.

Решение об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отделение по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: РТ, <адрес>, предоставив соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54 т.1).

Также из дополнительных пояснений ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» следует, что с 2014 года ФИО1 являлась инвали<адрес> группы, с 2016 года она признана инвали<адрес> группы бессрочно.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем субсидии-льготы на оплату коммунальных услуг категории «инвалид (общее заболевание)».

С января 2015 года по январь 2022 года выплаты субсидии-льготы на оплату ЖКУ перечислялись в полном объеме на указанный заявителем лицевой счет. Согласно ст. 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации расходов на оплату ЖКУ не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно сведениям, поступившим в январе 2022 года из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) полученным путем межведомственных запросов в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, у ФИО1 имелась судебная задолженность, в связи с чем перечисление выплат субсидии-льготы на оплату ЖКУ с января 2022 года было приостановлено.

В апреле 2022 года из ГИС ЖКХ поступила информация об отсутствии судебной задолженности, вследствие чего ФИО1 была перечислена субсидия-льгота на оплату ЖКУ в размере 2650 рублей, начисленная за период с января 2022 по апрель 2022 года.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ«Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» истец являлась получателем ежемесячного пособия на дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ... то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ответе Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № по обращению ФИО1 в Аппарат Президента Российской Федерации «по вопросу оплаты за жилищно- коммунальные услуги» указано на то, что практически ежегодно ФИО1 в связи с трудной жизненной ситуацией руководством Зеленодольского муниципального выделялись денежные средства. В тоже время от заключения социального контракта в рамках оказания государственной социальной помощи ФИО1 отказывается.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом по социальной работе отделения социальной помощи семье и детям ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рэхэт» осуществлен выход по адресу проживания заявительницы, однако, дверь никто не открыл. На многочисленные телефонные звонки специалиста по социальной работе абонент не ответил.

Истец ФИО7 полагает, что поскольку задолженность образовалась ввиду сложного материального положения, болезни и невыплаты ей пособия по временной нетрудоспособности, что является уважительной причиной отсутствия оплаты ЖКХ, то в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано неправомерно.

Однако согласно ответу ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ указано, что выплата пособия по временной нетрудоспособности с периодом освобождения от работы, в т.ч. 3 календарных дня за счет средств работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена.

ООО «УК Жилкомплекс» представил сведения, что ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «УК «Жилкомплекс» и ФИО1 заключено соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги, где в п.1 указано, что должник по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность в размере 233 716 руб, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется погасить задолженность равными ежемесячными платежами сроком уплаты каждого платежа до 25 числа каждого месяца.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «УК «Жилкомплекс» и ФИО1 заключено соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги, где в п.1 указано, что должник по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность в размере 285 008,12 руб, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется погасить задолженность равными ежемесячными платежами сроком уплаты каждого платежа до 25 числа каждого месяца.

В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ №761 от 14.12.2005г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Постановление) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнения гражданами соглашений по ее погашению.

На основании пункта 56 данного Постановления предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

В силу положений пункта 58 Постановления при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

Пункт 59 Постановления предусматривает, что при отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.

В соответствии с пунктом 60 Постановления «Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:.,. г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования)».

Согласно разъяснений, данных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 233 716 руб.

Истец, являясь инвалидом третьей группы, по сведениям ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РТ работает в ПАО «Таттелеком», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и позднее получала пособие по временной нетрудоспособности (л.д.27-29 т.1).

ФИО1 в течение двух месяцев в период до марта 2020 года, то есть до периода болезни, получая субсидию, не оплачивала текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, при этом была трудоустроена, сведений о том, что она в период до марта 2020 года проходила какое-либо лечение, что ей не выплачивалась заработная плата, суду не представлено.

Имея такие доходы, как пенсия по инвалидности, заработная плата, субсидии для оплаты ЖКУ, льготы как инвалид, ФИО1 не была лишена возможности частично вносить плату за жилищно-коммунальные услуги. Следовательно, решение о приостановлении выплаты субсидии с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, а оснований для признания решения о приостановлении предоставления субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, как указывает истец, не имеется.

Решение о прекращении предоставления ФИО1 субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» не принималось, поскольку субсидия предоставляется на период 6 месяцев по письменному заявлению получателя. Так как ДД.ММ.ГГГГ истек шестимесячный срок, на который была предоставлена субсидия, а от истца заявление о ее предоставлении в апреле 2020 года не поступило, субсидия назначена не была.

Поэтому оснований для возложения на ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обязанности предоставить (назначить) ФИО1 субсидию на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» о признании незаконными решения о приостановлении, решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» о признании незаконными решения о приостановлении, решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 07.10.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение11.10.2022