Апелляционное определение по делу № 2-163/2022 от 05.07.2023

Судья Девятова Н.В. № 33-6045/2023

№ 2-163/2022

64RS0043-01-2021-007735-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Саратов

Судья судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухиной А.В., рассмотрев частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2022 года об индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Федоровская 1» о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий»), жилищно-строительному кооперативу «Федоровская 1» (далее - ЖСК «Федоровская 1») о взыскании в солидарном порядке с ответчиков денежных средств в размере 2 628 996 руб. 30 коп., признании с момента выплаты денежных средств прекращенным права требования ФИО2 к ЖСК «Федоровская 1» о передаче двухкомнатной квартиры № общей площадью 68,41 кв.м, расположенной на 6 этаже в секции № жилого дома по адресу: <адрес> взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 20 915 руб., расходов по оплате досудебного заключения специалиста в размере 4 000 руб.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 2 559 354 руб. 92 коп., расходы по производству досудебного исследования в размере 4 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 915 руб. В удовлетворении остальной части исковой требований отказано. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория независимой судебной экспертизы» взысканы расходы по производству экспертизы в размере 17 532 руб., с ФИО2 - в размере 468 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 июля 2022 года решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 года оставлено без изменения.

13 октября 2022 года ФИО2 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных решением суда от 22 марта 2022 года денежных сумм и о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 денежных средств в размере 231 286 руб. 16 коп.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2022 года произведена индексация присужденной решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 года денежной суммы. С ППК «Фонд развития территорий» в качестве индексации взыскана денежная сумма в размере 231 286 руб. 16 коп.

ППК «Фонд развития территорий» на определение суда первой инстанции подана частная жалоба, в которой автор жалобы просит определение суда от 21 октября 2022 года отменить, разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм. В обоснование доводов жалобы указано на то, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрена возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимости от даты выплаты, сумма компенсации гражданину, являющемуся членом жилищно-строительного кооператива, определяется на дату принятия ППК «Фонд развития территорий» решения о выплате и не подлежит изменению в зависимости от даты разрешения судебного спора и фактической выплаты такого возмещения. С учетом целей и порядка создания ППК «Фонд развития территорий» денежные средства компенсационного фонда не могут быть направлены на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ.

В письменных возражения ФИО2 просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу ППК «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 года с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 2 559 354 руб. 92 коп., расходы по производству досудебного исследования в размере 4 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 915 руб.

22 июля 2022 года ФИО2 обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа (т. 2, л.д. 236).

05 августа 2022 года истцом получен исполнительный лист серии ФС № (т. 2, л.д. 236).

10 августа 2022 года ППК «Фонд развития территорий» на основании исполнительного листа серии ФС № произведено перечисление денежных средств в размере 2 584 269 руб. 92 коп. со счета, открытого в АО «Банк ДОМ.РФ», на счет ФИО2 (т. 3, л.д. 7).

Удовлетворяя заявление ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 203.1, 208, 210 ГПК РФ пришел к выводу, что поскольку решение суда от 22 марта 2022 года своевременно ППК «Фонд развития территорий» не исполнено, истец имеет право на индексацию присужденных сумм исходя из роста индекса потребительских цен, определенного Федеральной службой государственной статистики.

Судья апелляционной инстанции с выводами суда в части обоснованности требований ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм соглашается, поскольку в указанной части они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы частной жалобы о том, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрена возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимости от даты выплаты основаны на неправильном толковании норм процессуального права, в связи с чем судьей апелляционной инстанции отклоняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Приведенная норма процессуального закона направлена на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулирует не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Индексация присужденных сумм, выступающая в качестве механизма, который позволяет полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения, производится с момента присуждения денежных сумм до момента фактического исполнения решения суда.

Как следует из положений ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон «О ППК «Фонд развития территорий») ППК «Фонд развития территорий» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу п. п. 1, 3 ч. 3 ст. 3 Закона «О ППК «Фонд развития территорий» к функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относятся формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд) и выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных п. п. 3.1 п. 1 ст. 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О ППК «Фонд развития территорий» имущество фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий (ч. 2 ст. 4 Закона «О ППК «Фонд развития территорий»).

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закона «О ППК «Фонд развития территорий» компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (далее - счет компенсационного фонда).

В силу п. п. 77, 78 Устава ППК «Фонд развития территорий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1231, имущество Фонда принадлежит Фонду на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на осуществление возложенных на него функций и полномочий. В части, не урегулированной федеральными законами, использование имущества Фонда для осуществления функций и полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона «О ППК «Фонд развития территорий», осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень имущества и (или) видов имущества Фонда, на которые не может быть обращено взыскание по обязательствам Фонда, определяется Правительством Российской Федерации (п. 80 Устава Фонда).

Средства компенсационного фонда используются только на определенные федеральными законами цели.

Часть доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда, может быть направлена на финансирование деятельности Фонда, связанной с осуществлением функций и полномочий Фонда, предусмотренных Закона «О ППК «Фонд развития территорий» (п. 84 Устава Фонда).

В судебном заседании установлено, что исполнение решение суда по настоящему гражданскому делу произведено за счет имущества Фонда без обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо средства, подлежащие казначейскому сопровождению, в связи с чем положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к данным правоотношения применению не подлежат.

Следовательно, отсутствовали предусмотренные бюджетным законодательством ограничения для добровольного исполнения ППК «Фонд развития территорий» судебного акта о взыскании с денежных средств, в том числе в виде возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Индексация присужденных денежных сумм выступает гражданско-процессуальным способом компенсации взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений; при этом она не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, и материально-правовая природа присужденных денежных сумм в данном случае юридического значения также не имеет.

Таким образом, поскольку исполнение решения суда от 22 марта 2022 года о взыскании денежных средств осуществлено ответчиком лишь 10 августа 2022 года, требования ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм являются обоснованными.

Вместе с тем судья апелляционной инстанции не может согласиться с определенным судом первой инстанции размером денежной суммы, взыскиваемой с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 в порядке индексации, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 2 ст. 208 ГПК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

В силу ч. 3 ст. 208 ГПК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют отношения, связанные с исполнением решения суда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что конституционное право на судебную защиту, как следует из ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством; иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту (Постановления от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П, от 8 июня 2015 года № 14-П и др.).

Из анализа положений ст. 208 ГПК РФ с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 марта 2008 года № 244-О-П, следует, что индексация присужденных денежных сумм как один из способов такой компенсации представляет собой предусмотренный процессуальным законодательством упрощенный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. Индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов. Таким образом, индексация взысканных, но невыплаченных должником сумм не может расцениваться как повторное взыскание ранее присужденных сумм, представляет собой приведение таких сумм к соответствующему размеру на момент исполнения судебного акта с учетом инфляции.

При таких обстоятельствах индексацию присужденной ФИО2 денежной суммы необходимо производить с использованием индекса потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации в процентном соотношении к предыдущему месяцу 2022 года за период с 23 марта 2022 года по 10 августа 2022 года, исходя из заявленных требований истца об осуществлении индексации на сумму 2 559 354 руб. 92 коп. (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики индекс потребительских цен в Российской Федерации в марте 2022 года составил 107,61 %, в апреле 2022 года - 101,56 %, в мае 2022 года - 100,12 %, в июне 2022 года - 99,65 %, в июле 2022 года - 99,61 %, в августе 2022 года - 99,48 %.

Таким образом, размер взысканных с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 денежных средств в порядке индексации составит 99 542 руб. 40 коп., в том числе:

- за период с 23 марта 2022 года по 31 марта 2022 года: 2 559 354 руб. 92 коп. х 7,61 % / 31 х 9 = + 56 545 руб. 23 коп.;

- за период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года: 2 559 354 руб. 92 коп. х 1,56 % = + 39 925 руб. 94 коп.;

- за период с 01 мая 2022 года по 31 мая 2022 года: 2 559 354 руб. 92 коп. х 0,12 % = + 3 071 руб. 23 коп.

Индексация за июнь - август 2022 года не производится, поскольку с учетом вышеприведенных индексов потребительских цен соответствует отрицательному значению.

При таких обстоятельствах определение Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2022 года подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с разрешением вопроса по существу о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» пользу ФИО2 денежных средств в порядке индексации в размере 99 542 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2022 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Произвести индексацию суммы, присужденной решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Федоровская 1» о взыскании денежных средств.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>) денежные средства в порядке индексации за период с 23 марта 2022 года по 10 августа 2022 года в размере 99 542 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части заявления ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм отказать.

Судья