К делу 2-820/2025
УИД: 23RS0020-01-2025-000602-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2025 года гор. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Ус О.А.,
при секретаре Стахановой Ю.Э.,
с участием: помощника прокурора Кореновского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Журавского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что по заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В нарушение указанных требований законов, а также п. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Журавского сельского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования отходов.
В частности, при проведении прокуратурой района обследования Журавского сельского поселения 11 марта 2025 года с 14 час. 15 мин. до 14 час. 40 мин. на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № видом разрешенного использования для размещения кладбища, находящемся в муниципальной собственности Журавского сельского поселения Кореновского района, по адресу: №, выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17 раздела II. п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21.
Ранее по аналогичным фактам прокурором района главе Журавского сельского поселения Кореновского района внесено представление об устранении нарушений законов от 13.09.2024 № 7-01-2024. По инициативе прокуратуры района глава Журавского сельского поселения ФИО2 10.10.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
С учетом изложенного, администрацией Журавского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
В результате бездействия администрации Журавского сельского поселения Кореновского района нарушаются требования Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Журавского сельского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
С учетом вышеизложенного, просит суд обязать администрацию Журавского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки кладбищ на территории общественного кладбища, находящегося в муниципальной собственности Журавского сельского поселения Кореновского района, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для размещения кладбища по адресу: №.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Журавского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд заявления иск признал полностью, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав помощника прокурора Кореновского района ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований.
Суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить его, так как действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Журавского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.
Обязать администрацию Журавского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки кладбищ на территории общественного кладбища, находящегося в муниципальной собственности Журавского сельского поселения Кореновского района, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23№:260 с видом разрешенного использования для размещения кладбища по адресу: №
Мотивированная часть решения изготовлена 16 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.
Судья Кореновского
районного суда О.А. Ус