16RS0...-41

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 января 2023 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре Д.О. Маврычевой,

с участием административного истца, представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по РТ –ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда в Республике Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан о признании решений об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

А.О. ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда в Республике Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по РТ о признании решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений путем возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 60436 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в сентябре 2022 года А.О. ФИО2 обратился с заявлением в налоговую службу №18 по Республике Татарстан на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, заявление истца было перенаправлено в налоговую службу №14 по Республике Татарстан по месту налогового учета физических лиц и ... и часть денежных сумм были перечислены на счет налогоплательщика.

С аналогичным заявлением А.О. ФИО2 так же обратился и в Отделение пенсионного фонда в Республике Татарстан, где он получил отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов ввиду истечения трехлетнего срока.

О наличии факта переплаты страховых взносов А.О. ФИО2 извещен не был, никакие уведомления ему не направлялись.

На основании изложенного административный истец просит признать решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов незаконными и устранить допущенные нарушения.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ ФИО5, и в качестве заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 18 по Республике Татарстан.

Административный истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в удовлетворении требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 просила отказать.

Административные ответчики Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ, и.о заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ ФИО5 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 18 по Республике Татарстан в судебное заседание своего представителя так же не направило, просило рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного заседания из представленных сторонами материалов установлено, что в период с ... по ... ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, которым были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере.

В январе 2022 года административному истцу стало известно о наличии у него переплаты по страховым взносам в сумме ... (указано в административном иске). При этом, доказательств обратного, в соответствии с требованиями статьи 62 КАС РФ, административными ответчиками не представлено. Кроме того, в ходе судебного заседания, представитель Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан также пояснила, что доказательств направления соответствующего уведомления о наличии переплаты по страховым взносам в адрес А.О. ФИО2, предоставить не могут.

... А.О. ФИО2 обратился в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан с заявлением на возврат излишне уплаченных страховых взносов.

... заявление А.О. ФИО2 было перенаправлено Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан по месту налогового учета физического лица.

На основании принятых Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан решений от ... за ..., ... денежные суммы в размере ... возвращены налогоплательщику

... на карту административного истца поступили денежные средства в размере ...

Решениями Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан решений от ... за ..., ... в возврате излишне уплаченных денежных средств по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме ... отказано по причине того, что решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные периоды, истекшие до ... принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ.

В октябре 2022 года А.О. ФИО2 обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением на возврат излишне уплаченных страховых взносов.

Решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ... от ... в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме ... отказано, ввиду истечения трехлетнего срока на подачу соответствующего заявления.

Суд приходит к выводу, с учетом представленных сторонами доказательств, что административному истцу о переплате стало известно в январе 2022 года, в связи с чем он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных им сумм страховых взносов в размере ...

Действующий до 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования" осуществление контроля за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" возлагал на Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы (часть 2 статьи 3).

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования" определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования".

Статьей 26 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пени и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящейстатьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, как это прямо следует из статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", служат основой для формирования финансовой базы (финансовых источников), предназначенной для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца).

Система обязательного пенсионного страхования охватывает, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

С 1 января 2017 года Федеральный закон N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Таким образом, с 1 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Статья 78 Налогового кодекса РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (пункт 3);сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 8), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 6).

Согласно статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно статье 20 Федерального закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Закона.

Таким образом, решение административного ответчика - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан №... от ... об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов не соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом положений статьи 219 КАС РФ, суд считает, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

А.О. ФИО2 о нарушенном праве узнал, после вынесения решения отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан №... от ....

Административное исковое заявление подано в суд ..., в срок, предусмотренный статей 219 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

При этом, оснований для возложения на Пенсионный фонд обязанности принять решение о возврате переплаты в размере конкретной суммы, суд не находит, поскольку заявление административного истца ранее по существу разрешено не было и отказано в связи с пропуском срока без проверки конкретной суммы, в связи с чем нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем повторного рассмотрения его заявления административным ответчиком.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицуправо на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Доказательств того, что действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан, нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанному ответчику также не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ... от ... об отказе в возрасте излишне уплаченной суммы по страховым взносам.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО2 о возврате излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (...) и обязательное медицинское страхование (...

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан о при знании решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин