Дело № 2-1655/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 21 сентября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Галиней А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту ОСФР по Владимирской области) признать неправомерным решение ОСФР по Владимирской области №... от ..., включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

- с ... по ... - в должности медицинской сестры профилактория ......

- с ... по ... - в должности медицинской сестры патронажного отделения ......

В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика ей было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что спорные периоды её работы не были зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением ответчика она не согласна. Согласно должностной инструкции она выполняла только медицинские обязанности. А именно осуществляла прим с врачом-терапевтом, выполняла внутримышечные, внутривенные, подкожные инъекции, подбор таблеток, физиотерапевтические процедуры, вела медицинскую документацию.

Определением суда от 04 июля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов труда №9 Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что работодатель ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов труда №9 Департамента социальной защиты населения города Москвы не предупредил ее, что работа в Пансионате не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении пенсии. Указала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж лечебной деятельности в связи с тем, что наименование учреждения «Пансионат», «Профилакторий» не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Представитель третьего лица ГБУ города Москвы Геронтологический центр «Северное Тушино» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (до 02.08.2021 ГБУ города Москвы Пансионат для ветеранов труда №9 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы) в судебное заседание не явился. В письменном отзыве директор Учреждения ...... вопрос о принятии решения оставил на усмотрение суда, указал, что ФИО1 проработала в ГБУ г.Москвы Пансионате для ветеранов труда № 9 ДСЗН г. Москвы в должности медицинской сестры патронажного отделения с ... по ....

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Правила № 1066, Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 561); «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление № 464);

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Правила № 1066).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.41-42).

Решением ОПФР №... от ... истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии (л.д. 22-23).

Из данного решения следует, что истцу не включены в специальный стаж периоды работы:

- с ... по ... – в должности медсестры профилактория ......, так как наименования учреждения «Фабрика» не предусмотрено Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим в период работы заявителя. Наименование структурного подразделения «профилакторий» не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и п.6 Правил № 781;

- с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком, согласно постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденному постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29;

- ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... - периоды нахождения в отпуске без сохранения зарплаты в страховой и специальный стаж работы: ...... согласно постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002;

- ... в должности медицинской сестры участковой в поликлиническом отделении на 0,5 ставки по причине несоблюдения требований п.4 Правил № 781;

- с ... по ... в должности медицинской сестры патронажного отделения в ГБУ города Москвы Пансионат для ветеранов труда №9 Департамента социальной защиты города Москвы так как наименование учреждения «пансионат для ветеранов труда» не поименовано Списком № 781.

По результатам оценки пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что специальный стаж истца по состоянию на ... составляет 25 лет 11 месяц 24 дня. Право на досрочное назначение пенсии по старости по указанному выше основанию у ФИО1 отсутствует.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения пользуются граждане, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, а также в структурных подразделениях opганизаций. поименованных в п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательный учреждений. Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военномедицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в период с ... по ... работала медсестрой в профилактории ...... (л.д.48-49).

Из трудовой книжке истца усматривается, что ... она принята на должность медсестры ...... запись заверена печатью ...... ... она освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода направлена в распоряжение главного врача станции переливания крови, запись заверена печатью ...... При этом сведения о переименовании организации в трудовой книжке не отражены (д.д.10,11).

Согласно справке архивного отдела ...... oт ... №..., в документах архивного фонда ...... документов профилактория на хранении не имеется. Также в справке указано на не поступление на хранение штатных расписаний профилактория фабрики и на невозможность выдачи ФИО1 справки о работе медицинской сестрой в профилактории и заработной плате с ... по ... по документам архивного отдела (л.д.36).

Таким образом, из представленных документов следует, что работа истца в период с ... по ... протекала в ......, то есть в структурном подразделении фабрики. Сведений о преобразовании профилактория в санаторий-профилакторий не имеется.

Согласно пункта 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781, распространяющим свое действие на все периоды работы, работа в таком структурном подразделении организации, как профилакторий (так и санаторий-профилакторий), не подлежит зачету в специальный медицинский стаж. Кроме того, в Списке от 29.10.2002 г. № 781 среди учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию, ни «профилакторий», ни «санаторий-профилакторий», ни «фабрика» не поименованы.

В соответствии с ранее действующим законодательством, в частности с постановлением Совета Министров СССР ог 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" включение работы в структурных подразделениях организаций в специальный медицинский стаж не предусматривалось.

Следовательно, период работы истца с ... по ... в должности медицинской сестры ...... ответчиком обосновано не был включен в специальный медицинский стаж ни по Списку и Правилам от 29.10.2002 г. № 781, ни по Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Установлено также, что согласно, трудовой книжке ФИО1 ... принята в государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда № 9 Департамента социальной защиты населения города Москвы на должность медицинской сестры патронажного отделения по 10 разряду ЕТС ... уволена по собственному, желанию (л.д.15).

Наименование учреждения «пансионат для ветеранов труда» Списком от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрено.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работа истца в период с ... по ... протекала в обычных условиях, индивидуальные сведения работодателем в отношении спорного периода времени представлены без особого кода условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, период работы истца с ... по ...... в должности медицинской сестры патронажного отделения в ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов труда №9 Департамента социальной защиты населении города Москвы ответчиком также обосновано не был включен в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о медицинской деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. На основании изложенного и вносились в Списки и Перечни соответствующие должности, учреждения и структурные подразделения.

Доводы истца о том, что в спорные периоды она в соответствии с должностной инструкцией выполняла медицинские обязанности, поэтому они должны быть зачтены ей в специальный медицинский стаж, являются необоснованными, поскольку в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, применяемого при оценке пенсионных прав застрахованных лиц на досрочное пенсионное обеспечение, выполнение работы в должности медицинской сестры именно в учреждении, предусмотренном Списком от 29.10.2002 г. № 781, либо в структурном подразделении организаций, поименованных в п.6 Правил от 29.10.2002 г. № 781, является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Организации и учреждения, в которых работа истец в спорный период времени ни Списках, ни в Правилах как действующих, так и ранее действующих не значатся.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы с ... по ... в должности медицинской сестры в профилактории фабрики ...... и с ... по ... в должности медицинской сестры патронажного отделения ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда № 9 Департамента социальной защиты населения города Москвы, и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы с ... по ... в должности медицинской сестры в профилактории ......, с ... по ... в должности медицинской сестры патронажного отделения в ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов труда №9 Департамента социальной защиты населения города Москвы, о признании решения ГУ Отделения пенсионного фонда в РФ по Владимирской области от 07.10.2022 об отказе в назначении пенсии незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.09.2023