Дело № 5-796/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 19 июля 2022 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алекс и КО» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2021 в 16 часов 45 минут на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Общество с ограниченной ответственностью «Алекс и КО», являясь подрядчиком по договору строительного подряда, в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) гражданина <данные изъяты> Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно: в рабочей одежде выравнивал песок лопатой при отсутствии у него патента с территорией действия Ленинградская область, имея патент на работу серия № от 02.06.2021, территория действия - г. Санкт-Петербург.

Указанные действия ООО «Алекс и КО» должностным лицом ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области квалифицированы по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Алекс и КО», надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин своей неявки суду не сообщил, дело слушанием отложить не просил. Сучетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Алекс и КО».

Защитник ООО «Алекс и КО» ФИО1, действующий по доверенности от 25 мая 2022 года (л.д. 172), при составлении протокола об административном правонарушении пояснил, что вину во вменяемом административном правонарушении общество признает, с протоколом согласно, ходатайствовал о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток (л.д. 171).

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений абз. 1 и абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Алекс и КО» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом № об административном правонарушении от 21 июня 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 27.08.2021 года № о проведении проверки мест пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>;

- копией рапорта инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району и Ленинградской области мл. лейтенанта полиции ФИО3 от 01.09.2021 о возможном нарушении требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>;

- копией акта проверки № от 01.09.2021, согласно которому в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: <адрес> выявлен осуществляющий трудовую деятельность иностранный гражданин <данные изъяты> Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением требований миграционного законодательства;

- копией списка о допуске на объект строительства работников ООО «ЭнергоПроектСтрой», согласно которому в качестве подсобного рабочего к работе на объекте допущен кроме прочих Д.И.., имеющий паспорт №

- фотографией паспорта объекта по адресу: <адрес>;

- копией постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 03 сентября 2021 года по делу № 5-1780/2021 о привлечении Д.И. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, из которого следует, что Д.И.. при рассмотрении дела, с участием переводчика ФИО4 пояснил, что в нарушение миграционного законодательства РФ, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего вне пределов субъекта, на территории которого ему выдан патент;

- заверенной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭнергоПроектСтрой» от 05.11.2021, согласно которой с 28.06.2019 генеральным директором общества является К.А.У;

- заверенной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Алекс и КО» от 20.05.2022, согласно которой с 04.03.2021 генеральным директором общества является А.В.Г.;

- письменными объяснениями защитника ООО «ЭнергоПроектСтрой» адвоката Курканина АВ.С. от 20.05.2022, согласно которым ООО «Алекс и КО» незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) гражданина <данные изъяты> Д.И.;

- письменными объяснениями свидетеля С.Д.В., мастера участка ООО «Алекс и КО» от 20.05.2022, согласно которым ООО «Алекс и КО» незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) гражданина <данные изъяты> Д.И. на строительном объекте по адресу: <адрес>, где С.Д.В. осуществлял руководство работами;

- заверенной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭнергоПроектСтрой» от 06.12.2021, согласно которой с 30.11.2021 генеральным директором общества является Д.М.Г.;

- копией договора на выполнение выгрузки грунта в отвал и выравнивание от 01.08.2021 между ООО «Алекс и КО»» и ООО «ЭнергоПроектСтрой» на вышеуказанном строительном объекте с приложениями №1, №2;

- копией уведомления ООО «Алекс и КО» об иностранных лицах ООО «Алекс и КО», выполняющих работы по договору на выполнение выгрузки грунта в отвал и выравнивание, согласно которому в качестве подсобного рабочего к работе на объекте допущен кроме прочих ФИО2;

- копией договора аренды № от 01.01.2020 части здания, расположенного по адресу: <адрес> с приложениями №1, №2, №3, №4;

- копиями учредительных документов ООО «Алекс и КО» и его постановки на налоговый учет;

- копией трудового договора от 01.08.2021 между ООО «Алекс и КО» и начальником участка Б.А.А.;

- справками о стоимости выполненных работ и актами о приемке выполненных работ;

- копиями учредительных документов ООО «ЭнергоПроектСтрой» и его постановки на налоговый учет;

- ходатайством заместителя генерального директора ООО «Алекс и КО» И.А.В. о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считает их достаточными для установления вины Общества с ограниченной ответственностью «Алекс и КО» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Алекс и КО» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом с ограниченной ответственностью «Алекс и КО» мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества с ограниченной ответственностью «Алекс и КО» во вменяемом правонарушении.

В силу пункта 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым применить к ООО «Алекс и КО» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алекс и КО» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-796/2022, УИД № Гатчинского городского суда Ленинградской области.

Судья: