Дело № 2-285/2023 (2-4200/2022) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сабирова М.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги по организации питания в образовательном учреждении МАОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

В отношении ИП ФИО1, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от «ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке установлено, что индивидуальным предпринимателем при оказании услуги общественного питания в образовательном учреждении - МАОУ «<данные изъяты>» нарушаются требования санитарного законодательства, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по месту фактического осуществления деятельности в МАОУ «Гамовскаясредняя школа» по адресу: <адрес>, установлено следующее:

1. Покрытие стола для работы с тестом цельнометаллическое, не выполнено дерева твердых лиственных пород, что не соответствует п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, ст. 11, п.5 ст.15, п.3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Согласно меню-раскладке от 17.10.2022 и технологическим картам используемых сборников рецептур производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами по закладке продовольственного сырья и пищевых продуктов, что не соответствует п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Обнаружена посуда с дефектами (тарелки), что не соответствует п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, ст. 11, п.5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Личные вещи сотрудников пищеблока хранятся вместе с рабочей одеждой, что не соответствует п. 3.4. СанПиН2.3/2.4.3590-20, с.11, п.5 ст. 15, п.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. На пищеблоке проводится производственный контроль, не основанный на принципах ХАССП (документы, подтверждающие внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП (система анализа опасных факторов и критических точек контроля), что не соответствует п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей» ИП ФИО1 влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества. Вместе с тем, согласно постановлению начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Не соблюдение санитарных правил ИП ФИО1 влечет за собой негативные последствия для учащихся, а с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу. И их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствует требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

На основании вышеизложенного истец просит возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Пермского районного суда Пермского края от 23.01.2023 принят частичный отказ истца от исковых требований, поскольку ответчиком представлены сведения об устранении части нарушений. С учетом принятого отказа от иска в части, истец просит возложить на ИП ФИО1 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить на пищеблоке проведение производственного контроля основанного на принципах ХАССП (документы, подтверждающие внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП (система анализа опасных факторов и критических точек контроля), в соответствие с п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В преамбуле Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 - в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20.

Согласно п. 1.1. настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В силу п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты правпотребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе:

- обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов

неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.07.13 № 123, основными задачами Центрального территориального отдела является осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Пункт 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утверждённого Приказом от 09.07.2012 № 713 предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения в суд с предъявлением исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 - главные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушений санитарного законодательства.

Из материалов дела следует следующее.

ИП ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги по организации питания в образовательном учреждении МАОУ «Гамовская средняя школа», учащихся с 1 по 4 классы, по адресу: <адрес> (л.д.51-54).

В отношении ИП ФИО1, на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-47).

При проверке установлено, что индивидуальным предпринимателем при оказании услуги общественного питания в образовательном учреждении - МАОУ «<данные изъяты>» нарушаются требования санитарного законодательства, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-33), а именно:на пищеблоке проводится производственный контроль, не основанный на принципах ХАССП (документы, подтверждающие внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП (система анализа опасных факторов и критических точек контроля), что не соответствует п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно постановлению начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д.48-49).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора в адрес ответчика вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № (л.д.50).

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей ИП ФИО1 влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Санитарные правила регламентируют нормы, при которых образовательная деятельность является безопасной и безвредной для лиц, получающих образовательную услугу в образовательном учреждении.

Несоблюдение санитарных правил ИП ФИО1, влечет за собой негативные последствия для учащихся, а с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу, и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствует требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Вышеуказанные положения Конституции закреплены в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-03 от 30.03.1999 (далее - Закон № 52-Ф3), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Заявленный срок устранения недостатков, суд считает разумным, позволяющим устранить выявленные в ходе проверки недостатки. Кроме того, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить нарушения п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в срок до 01 марта 2023 года, а именно:по адресу: <адрес>: обеспечить на пищеблоке проведение производственного контроля основанного на принципах ХАССП (документы, подтверждающие внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП (система анализа опасных факторов и критических точек контроля), в соответствие с п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.5 ст. 15, п. 3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья подпись

Копия верна:

Судья М.Н. Сабиров

подлинник подшит

в гражданском деле № 2- 285/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2022-003643-74