копия

дело № 5-60/2023

УИД 03RS0011-01-2023-001435-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года <...> «а»

Судья Ишимбайского городского суда Серов Я.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница (РБ, <...>, ИНН <***>. ОГРН <***>),

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница (далее по тексту Учреждение) совершило нарушение требований законодательства регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ при следующих обстоятельствах.

В рамках проведенной УНК МВД по РБ (далее по тексту Управление) в отношении Учреждения, в период времени с 05.07.2023 по 11.07.2023, плановой выездной проверки было установлено, что Учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы II списка № IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

02.03.2021 Учреждением был приобретен препарат «Синма М» 2 упаковки, 20.04.2021 препарат «VILACRYLHPLUS» (1 упк.), 19.04.2022 препараты «VILACRYLHPLUS» (6 упк.) и «Синма М» (3 упк.), 28.04.2023 препарат «VILACRYLHPLUS» (2 упк.). При этом в нарушение положений ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту Закон) и п. 11 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 № 1752 (далее по тексту Правила) Учреждение направило в адрес Управления соответствующие уведомления о приобретении данных препаратов только 18.03.2021, 20.05.2021, 12.05.2022 и 15.05.2023 соответственно, тем самым Учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ - ФИО1 сам факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ не оспаривала, при этом при назначении Учреждению наказания за совершенное административное правонарушение просила учесть, что у Учреждения не имелось умысла на его совершение. Кроме того, в настоящее время Учреждение находится в тяжелом материальном положении, общий размер кредиторской задолженности составляет более 36 млн. рублей. Назначение Учреждению наказания в виде административного штрафа в пределах санкции предусмотренной ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ существенно увеличит финансовую нагрузку на него, следовательно, имеются правовые основания для назначения Учреждению штрафа за совершенное административное правонарушение в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

УНК МВД по РБ, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями КоАП РФ, явку своего представителя в суд не обеспечило, заявление об отложении судебного заседания не представило.

Судья, с учетом мнения участника процесса и положений ст. 25.15 КоАП РФ, постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя УНК МВД по РБ.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу:

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов следует, что Учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы II списка № IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

02.03.2021 Учреждение по товарной накладной приобрело у ООО «Анжелика» препарат «Синма М» 2 упаковки, направив в адрес Управления соответствующее уведомление за № 957 только 18.03.2021.

20.04.2021 Учреждение по товарной накладной № 3563 приобрело у ООО «Анжелика» «VILACRYLHPLUS» (1 упк.), направив в адрес Управления соответствующее уведомление за № 1699 только 20.05.2021.

19.04.2022 Учреждение по товарной накладной № 1613 приобрело у ООО «РМ - Логистика» «VILACRYLHPLUS» (6 упк.), «Синма М» (3 упк.), направив в адрес Управления соответствующее уведомление за № 1666 только 12.05.2022.

28.04.2023 Учреждение по товарной накладной № 4229 приобрело у ООО «Анимед» «VILACRYLHPLUS» (2 упк.), направив в адрес Управления соответствующее уведомление за № 1586 только 15.05.2023.

Указанные медицинские препараты содержат в своем составе «метилметакрилат» (в концентрации 15% и более) являющийся прекурсором таблицы II списка № IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона к общим мерам контроля за оборотомпрекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV относятся установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел РФ, о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению № 2.

Исходя из фактически установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о том, что Учреждением были нарушены положений ч. 3 ст. 30 Закона и п. 11 Правил и п. 12 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 640 от 18.08.2010 (действовавших до 01.03.2022), следовательно, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и подтверждают вину Учреждения в совершении указанного административного правонарушения.

Определяя размер штрафа, подлежащего назначению Учреждению за совершенное им административное правонарушение, исхожу из следующего.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначая административный штраф, учитываю, что ранее Учреждение к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ не привлекалось, само административное правонарушением по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ им совершено впервые, сведений о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, вину в его совершении оно признало, обстоятельства, отягчающие административную ответственность Учреждения отсутствуют.

С учетом данных обстоятельств, а также тяжелого финансового положения Учреждения, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для снижения штрафа, подлежащего назначению Учреждению за совершенное им административное правонарушение ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, а именно до 50 000 руб.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ соответствует характеру допущенного Учреждением правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.16 ч. 2, 29.1-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная больница (453211, РБ, <...>, ИНН <***>. ОГРН <***>, КПП 026101001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Верно: судья Я.К. Серов

Постановление не вступило в законную силу 07.09.2023 секретарь ___________

Постановление вступило в законную силу ___________ секретарь ___________

Судья_________________ Я.К. Серов

Подлинник постановления подшит в деле об административном правонарушении № 5-60/2023 Ишимбайского городского суда РБ.