Дело № 2-164/2025
УИД №32RS0029-01-2025-000051-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2025 года п. Суземка
Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О.,
при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения ОСФР по Брянской области об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ОСФР по Брянской области. Требования искового заявления мотивированы тем, что решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», так как отсутствует право на назначении указанной пенсии на дату обращения. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, так как не был учтен период её проживания (учебы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Трубчевске с 14.09.1991 года по 24.06.1994 года. Просит суд установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 14.09.1991 года по 24.06.1994 года. Признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года. Обязать ОСФР по Брянской области назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 24 декабря 2024 года. Взыскать с ОСФР по Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, оказание юридической помощи в размере 8000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без её участия, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ОСФР по Брянской области. По существу заявленных требований представила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как образовательное учреждение не является органом регистрационного учета, в связи с чем, справка ФГБОУ «Брянский государственный аграрный университет» не является документом, подтверждающим постоянное проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения. Кроме того, истец в период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на зимних и летних каникулах выезжала домой в чистую зону в п. Суземка Брянской области, поэтому время проживания на каникулах в чистой зоне не может быть включено в период учебы в радиационной зоне. По вопросу взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя полагает, что заявленная к взысканию сумму 8000 рублей является завышенной, во взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины при подаче истцом иска просила отказать, так как органы Социального фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников.
Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В соответствии со статьей 28.1 Закона № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.
В соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст.34 Закона № 1244-1 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Трубчевск Брянской области в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась 24.12.2024 года в ОСФР по Брянской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона № 1244-1.
Решением ОСФР по Брянской области от 09.01.2025 года ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона № 1244-1, так как период её обучения в Трубчевском совхозе-колледже не может рассматриваться как период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания учебного заведения. Период постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 составляет 09 лет 05 месяцев 26 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. На дату обращения за пенсией заявителю 52 года, право на назначение пенсии по старости в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на дату обращения отсутствует.
Согласно диплому об образовании от ДД.ММ.ГГГГ, справке Трубчевского аграрного колледжа - филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, ФИО3 (до замужества ФИО4) Н.В. обучалась в Трубчевском совхозе-колледже по специальности «Зоотехния» на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 академический отпуск не предоставлялся, документы, подтверждающие периоды каникул с 01.09.1991 года по 27.06.1994 года в Трубчевском совхозе-колледже не сохранились в связи с истечением сроков хранения. Каникулярное время специальности Зоотехния составляет в зимний период 14 календарных дней, в летний период 60 календарных дней.
Согласно справке администрации Суземского района ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> связи с убытием на учебу в г. Трубчевск с 29.08.1991 года, зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки администрации Трубчевского муниципального района и домовой книги следует, что ФИО1 проживала в <адрес> с 14.09.1991 года по 24.06.1994 года по <адрес> «В» (общежитие).
Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют.
Опрошенные в качестве свидетелей Б.С.В., А.Н.А., в судебном заседании показали, что хорошо знакомы с ФИО1, так как вместе учились в Трубчевском совхозе-техникуме, проживали в общежитии.
Обучение свидетелей в г. Трубчевске в спорный период подтверждено представленными копиями дипломов.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Факт постоянного проживания истца с 14.09.1991 года по 24.06.1994 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Трубчевске по месту расположения учебного заведения подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе справками о регистрации истца в период обучения, дипломом об образовании, домовой книгой, свидетельскими показаниями, которые последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Принимая во внимание установленный судом факт проживания истца в период с 14.09.1991 года по 24.06.1994 года (2 года 9 месяцев 11 дней), период проживания истца (09 лет 05 месяцев 26 дней) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, учтенный пенсионным органом, ФИО1 имеет право на назначение ей пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на 3 года.
В связи с чем, отказ ОСФР по Брянской области в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, поскольку ущемляет принадлежащее ФИО1 право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Определяя дату, с которой истцу может быть назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению, с учетом того, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 24.12.2024 года в возрасте 52 лет, суд приходит к выводу о том, что пенсия должна быть назначена с 24.12.2024 года.
Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов на оказание юридической помощи истцу и оплату государственной пошлины, суд, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
Истцом понесены расходы на оказание юридической помощи, что подтверждается представленным соглашением об оказании юридической помощи по составлению искового заявления от 10.02.2025 года на сумму 8000 рублей.
При этом суд учитывает категорию дела, сложность и длительность рассмотрения дела, объем проделанной представителем работы (составление искового заявления), и, устанавливая баланс между правами лиц, участвующими в деле, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания расходов на оказание юридической помощи в сумме 4 000 рублей.
При подаче искового заявления в суд ФИО1 произведена оплата госпошлины в размере 3 000 рублей.
Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления, суд исходит из того, что участие ОСФР по Брянской области в данном споре в качестве ответчика обусловлено в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» осуществлением публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, ответчик на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Исходя из приведенных нормативных положений законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе, с требованием о включении в страховой стаж периода работы (учебы), перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.
В связи с чем, излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ей на основании ст. 93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения ОСФР по Брянской области об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста и взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.
Установить факт проживания ФИО1, <данные изъяты>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Трубчевске Брянской области в период с 14.09.1991 года по 24.06.1994 года.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 24.12.2024 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оказание юридической помощи в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.О. Шпырко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 года.