Дело № 2-724/2025
УИД 43RS0017-01-2025-001814-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-724/2025 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области (далее администрация Кирово-Чепецкого района) о возложении обязанности.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности администрация Кирово-Чепецкого района выявлены нарушения исполнения законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что в соответствии с Реестром мест накопления твердых коммунальных отходов Кирово-Чепецкого района Кировской области в д. Кобели Кирово-Чепецкого района Кировской области определено место для накопления коммунальных отходов с координатами ***. При этом данное место накопления коммунальных отходов не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно отсутствует специальная площадка с твердым покрытием, ограждение, подъездной путь и т.д. По указанным нарушениям 19.02.2025 года в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу на представление работы по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. Кобели Кирово-Чепецкого района Кировской области планируется выполнить до 01.01.2026 года. Просит обязать администрацию муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» обустроить в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства место для накопления твердых коммунальных отходов с координатами: 58.45758 49.80501, расположенное по адресу: д. Кобели Кирово-Чепецкого района Кировской области.
В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. требования иска поддержала, дала суду пояснения, аналогичные исковому заявлению. Согласно с предложенным представителем ответчика сроком устранения нарушений.
Представитель ответчика администрации Кирово-Чепецкого района в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время министерством финансов Кировской области выделены денежные средства на оборудование 18 площадок ТКО на территории Кирово-Чепецкого района. Администрацией Кирово-Чепецкого района <дата> заключен договор с ИП ФИО3 о создании площадок ТКО, в том числе площадки в д. Кобели Кирово-Чепецкого района. В соответствии с п. 3.1 указанного договора срок окончания работ определен 28.11.2025. Просит установить срок исполнения требований прокурора до 30.11.2025.
Представитель заинтересованного лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.13Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч.4).
В силу ч.3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка по поступившим обращениям жителей д. Кобели Кирово-Чепецкого района Кировской области по вопросу правильности начисления и взимания платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также по вопросу создания места (площадки) накопления ТКО (л.д. 8,10,12,24,25).
В ходе проверки установлено, что в соответствии с Реестром мест накопления твердых коммунальных отходов Кирово-Чепецкого района Кировской области в д. Кобели Кирово-Чепецкого района Кировской области определено место для накопления коммунальных отходов с координатами 58.45758 49.80501. При этом данное место накопления коммунальных отходов не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно отсутствует специальная площадка с твердым покрытием, ограждение, подъездной путь и т.д.
Из ответа администрации от 20.12.2024 следует, дороги в д. Кобели являются грунтовыми, грейдирование выполнялось в весенний и осенний периоды, дороги содержались в проезжем состоянии. Работы по созданию места (площадки) накопления ТКО в д. Кобели Кстининского сельского поселения планируется выполнить до 01.01.2026 (л.д. 11, 13, 27).
Кроме того, из представленного акта выявления обстоятельств, препятствующих осуществлению транспортирования твердых коммунальных отходов ООО «ЧистоГрад» от 18.01.2024 следует, что препятствием для вывоза ТКО с места накопления в д. Кобели является отсутствие доступа к контейнерной площадке (отсутствие подъездных путей) (л.д. 19, 21).
По информации АО «Куприт» от 27.01.2025, предоставленной по запросу заместителя прокурора города Кирово-Чепецка, в д. Кобели Кирово-Чепецкого района Кировской области услуга по обращению с ТКО оказывается с 04.01.2019. Согласно реестру мест накопления ТКО Кирово-Чепецкого района контейнерная площадка *** расположена в д. Кобели по следующим координатам: ***, на <адрес> в районе домов ***, *** (л.д. 14-15).
Как следует из ответа Администрации Кирово-Чепецкого района от 30.01.2025 на требование заместителя городского прокурора, обустройство мест (площадок) накопления ТКО происходит поэтапно, по мере выделения денежных средств. Место (площадка) накопления ТКО в д. Кобели Кирово-Чепецкого района Кировской области согласовано с администрацией Кстининского сельского поселения и организовано в соответствии с нормами накопления ТКО. Срок выполнения работ по созданию мест (площадки) накопления ТКО на территории Кирово-Чепецкого района, в т.ч. в д. Кобели, согласован подрядчиком до 30.11.2025 включительно. Жители д. Кобели прикреплены к месту (площадке) накопления ТКО, расположенной по адресу: д. Кобели с географическими координатами *** (л.д. 22-23).
19.02.2025 прокурором в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 28-36)
Согласно ответу Администрации Кирово-Чепецкого района от 14.03.21025 на представление в настоящее время заключен муниципальный контракт на содержание мест (площадок) для накопления ТКО на территории Кирово-Чепецкого района, в том числе в д. Кобели Кстининского сельского поселения (л.д. 37-46).
В материалы дела представлен муниципальный контракт *** на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кирово-Чепецкого района, заключенный между Администрацией МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы в срок по 28 ноября 2025 года включительно (п. 3.1 Договора).
Таким образом, установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства не устранены.
Учитывая, что допущенные нарушения законодательства об отходах производства и потребления при организации накопления, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний, нарушают права граждан на безопасную и благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
При этом суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до 30.11.2025, который определен судом с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Кирово- Чепецкий муниципальный район» Кировской области (ИНН ***) в срок до 30 ноября 2025 года обустроить в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства место для накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: д. Кобели Кирово-Чепецкий район, Кировская область, координаты: ***.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Зеленкова
Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 г.