УИД 77RS0022-02-2022-005408-36

гражданское дело №2-1838/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1838/2023 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес Центр занятости населения адрес о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным приказ начальника отдела трудоустройства «Преображенский» Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес фио № 061Д1223/224 от 02.03.2022 об отказе в признании фио безработным; возложить на Государственное казенное учреждение адрес Центр занятости населения адрес (ГКУ ЦЗН) обязанность признать фио безработным и поставить его на регистрационный учет в качестве безработного с даты подачи соответствующего заявления, то есть с 20.02.2022 г., взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В обоснование заявленных требований указал, что 20.02.2022 г. ФИО1 (посредством подачи электронного заявления № 1755502103 через Единую систему идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) (gosuslugi.ru), размещенную в сети «Интернет», обратился в ГКУ адрес адрес Москвы отдел трудоустройства «Преображенский» за содействием в поиске подходящей работы с указанием сведений о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание себя безработным. Приказом начальника отдела трудоустройства «Преображенский» ГКУ адрес адрес Москвы фио № 061Д1223/224 от 02.03.2022 г. в признании фио, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным отказано в связи с предоставлением гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (п.п. «е», п. 10 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 г. N 1909). Так, из ответа на обращение фио следует, что отказ в признании заявителя безработным фактически связан с отсутствием постоянной регистрации. Иные основания для отказа в признании фио безработным, в том числе об отсутствии у последнего каких-либо необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством в области занятости населения, ГКУ адрес адрес Москвы отдел трудоустройства «Преображенский» не указывались. По мнению ответчика, ФИО1 может быть поставлен на учет в качестве безработного исключительно при наличии регистрации по месту своего жительства, чем не является место его пребывания.

Полагая отказ необоснованным, вынесенным с ошибочным толкованием норм материального права, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием, перечисленным в п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ, для отказа в признании безработным.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Ссылается на то, что ГКУ ЦЗН адрес не может рассматривать вопрос о признании в качестве безработного гражданина в связи с отсутствием места жительства в адрес, так как решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.07.2020 г. ФИО1 уволен ГБОУ адрес Школа 1505 Преображенская в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (собственному желанию).

20.02.2022 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

К заявлению ФИО1 предоставил, в том числе паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справку о среднем заработке, документы об образовании и страховое пенсионное свидетельство.

Приказом начальника отдела трудоустройства «Преображенский» ГКУ адрес адрес Москвы фио № 061Д1223/224 от 02.03.2022 г. в признании фио, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным отказано в связи с предоставлением гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Фактически основанием для отказа в признании заявителя безработным послужило отсутствие постоянной регистрации в адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федераций, изложенной в определении от 6 февраля 2003 г. N 105-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.А.Я. на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы.

Однако эта позиция не означает, что учет безработных граждан возможен только в районе их регистрации по месту жительства, поскольку данная регистрация не всегда может совпадать с фактическим местом жительства лица.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик оспаривает само право истца обратиться в ГКУ ЦЗН адрес ввиду отсутствия у фио постоянной регистрации по месту проживания в адрес.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства: адрес, и снят с регистрационного учета 28.04.2021 г.

ФИО1 с 20.03.2021г. по настоящее время постоянно проживает по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством № 2259 331 от 20.03.2021 о регистрации по месту пребывания, свидетельством № 770-056/04Б/22/0000032 от 10.01.2022 о регистрации по месту пребывания.

В ходе рассмотрения дела истцом предоставлено свидетельство о регистрации по месту пребывания № 770-056/04Б/23/00000125 от 10.01.2023 года на срок с 10.01.2023 по 31.08.2023 года.

Таким образом, ФИО1 в течение года постоянно проживает по указанному адресу. Регистрации по месту жительства либо по иному месту пребывания не имеет.

При таких обстоятельствах право на постановку на учет в адрес безработного фио не может быть ограничено отсутствием у него постоянной регистрации по месту проживания в адрес, в связи с чем, при обращении истца в уполномоченный орган с заявлением о признании безработным и приложением доказательств фактического проживания в адрес законных оснований для отказа в рассмотрении его заявления по существу не имеется.

Местом жительства фио является адрес: адрес в связи с чем у истца имеется право на обращение к ГКУ ЦЗН адрес с заявлением о признании безработным, назначении пособия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части путем признания за ним права на обращение в ГКУ ЦЗН адрес с заявлением о признании безработным, назначении пособия, поскольку регистрация не входит в понятие места жительства и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления фактического места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета. Отсутствие регистрации по месту жительств не исключает возможность установления фактического места жительства гражданина н основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

На день обращения в орган занятости по вопросу признания безработным (20.02.2022 года) истец также имел место жительства в адрес, в связи с чем, вопрос о назначении пособия по безработице следует разрешать с 20.02.2022.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить .

Признать незаконным приказ начальника отдела трудоустройства «Преображенский» Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес № 061Д1223/224 от 02.03.2022 об отказе в признании фио безработным.

Признать за ФИО1 право на обращение в Государственное казенное учреждение адрес Центр занятости населения адрес с заявлением о признании безработным, назначением пособия по безработице с 20.02.2022 года.

Взыскать с ГКУ ЦЗН адрес в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.В. Пахмутова