Судья Вирюкина К.В. 39RS0002-01-2022-008384-55

дело №2-1305/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-3890/2023

11 июля 2023 года г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего судьи Ольховского В.Н.

судей Уосис И.А., Алферовой Г.П.

при секретаре Быстровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июля 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 20 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и работы, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области – ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя ФИО1 - ФИО3, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 13.05.2022 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик отказал в назначении ей пенсии по причине отсутствия требуемого стажа и величины ИПК, при этом периоды ее работы на территории Республики Казахстан после 12.03.1992 г. были исключены из страхового стажа истца. С такими решениями она не согласна, полагает, что на дату обращения с заявлениями она достигла предусмотренного законом возраста и имела требуемый страховой стаж, считает незаконным невключение ответчиком спорных периодов в страховой стаж, поскольку материалы ее пенсионного дела содержали архивные справки, сведения о заработной плате истца, а также выписку об уплате пенсионных взносов в отношении истца.

Просит признать решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, изложенные в информационных письмах от 09.08.2022 г. № 39787-3609, от 24.11.2022 г. № 59648-3608 незаконными, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды: с 01.09.1981 г. по 27.06.1983 г. – обучение в Мичуринском совхоз-техникуме по специальности «Бухгалтерский учет вс/х производстве»; с 13.03.1992 г. по 18.08.1998 г. и 03.12.1998 г. по 12.05.2000 г. – в Осакаровском РУГП; с 18.09.2000 г. по 01.01.2002 г. – в аппарате акима п. Осакаровка; с 21.03.2002 г. по 17.04.2003 г. – в Карагандинском областном филиале АО «Казпочта»; с 11.03.2003 г. по 14.10.2021 г. – в КГП «Центральная районная больница Осакаровского района», а также назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

Судом первой инстанции 20 февраля 2023 г. принято решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены в части. Суд постановил признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, принятые по результатам рассмотрения ее заявлений № 117089/22 от 13.05.2022 г. и № 247873/22 от 04.10.2022 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 13.03.1992 по 18.08.1998 и с 03.12.1998 по 12.05.2000 в Осакароском РУГП; с 18.09.2000 по 01.01.2002 в аппарате акима п. Осакаровка; с 21.03.2002 по 17.04.2003 в Карагандинском областном филиале АО «Казпочта»; с 11.03.2003 по 14.10.2021 в КГП «Центральная районная больница Осакаровского района».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.05.2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области просит решение суда отменить. Ссылается на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неверную оценку представленным доказательствам, допустил нарушения норм как процессуального, так и материального права, в связи с чем пришел к неправильным выводам. Указывает, что в связи с неподтверждением в нормативно установленном порядке истицей стажа, имевшегося на территории государства - члена ЕАЭС, у суда отсутствовали основания для включения данных периодов в страховой стаж истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ – с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ и Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», женщины, рожденные в первой половине 1964 года, имеют право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 55 лет 6 месяцев при наличии 10 лет страхового стажа и величины ИПК – 16,2.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2022 году коэффициент составляет 23,4).

Как установлено судом – 13.05.2022 г., а затем повторно 04.10.2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточной продолжительности страхового стажа 8 лет 10 месяцев 6 дней (при требуемом – 10 лет).

При этом пенсионным органом в страховой стаж истца не были включены спорные периоды ее работы на территории Республики Казахстан, поскольку страховой стаж на территории другого государства не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность.

Разрешая спор и удовлетворяя в части исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд обоснованно исходил из того, что эти периоды работы нашли свое документальное подтверждение, записи о работе имеются в трудовой книжке истца, работодателями производилась уплата страховых взносов в соответствующий орган Республики Казахстан.

Данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными, поскольку основаны на фактических обстоятельствах, правильной оценке доказательств, правильном применении приведенных правовых норм.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республике Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Исходя из представленных доказательств – данных трудовой книжки ФИО1, архивных справок, представленных истцом сведений об отчислениях страховых взносов, суд счел возможным зачесть в страховой стаж истца при назначении пенсии периоды - с 13.03.1992 г. по 18.08.1998 г. и с 03.12.1998 г. по 12.05.2000 г. в Осакароском РУГП; с 18.09.2000 г. по 01.01.2002 г. в аппарате акима п. Осакаровка; с 21.03.2002 г. по 17.04.2003 г. в Карагандинском областном филиале АО «Казпочта»; с 11.03.2003 г. по 14.10.2021 г. в КГП «Центральная районная больница Осакаровского района».

С учетом включенных судом периодов работы ФИО1 ее страховой стаж составляет более 10 лет, размер ИПК на дату обращения превышает 16,2, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

При таких данных, вопреки доводам жалобы, факт наличия у истицы спорного трудового стажа на территории Республики Казахстан подтвержден в ходе судебного разбирательства, в связи с чем имелись достаточные основания для включения указанных судом периодов в страховой стаж истца.

Установив, что право на пенсию у истицы возникло в 55 лет 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный орган 13.05.2022 г., суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истице страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.05.2022 г.

Поскольку в остальной части решение суда не обжалуется суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 17 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи