Мотивированное решение составлено 24.07.2023
Дело № 2-1702/2023
УИД 26RS0024-01-2022-003633-81
Решение
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рязанцева В.О.,
при секретаре Шаковой М.М.с участием представителя истца ФИО1 действующей по доверенности. Представителя ответчика ФИО2 адвоката Ледовской Н.В. действующей по доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» к ФИО2 о взыскании выплаченного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. Исковые требования обоснованы тем, что В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подать заявление в электронной форме возможно, только после самостоятельного подтверждения (проставлением отметок) в том числе:
о последствиях предоставления недостоверных сведений и о праве центра занятости на взыскание пособия по безработице, полученного обманным путем в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
29.04.2020 года гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ: № выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Невинномысск 04.06.2014 г., зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, заполнил заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в электронной форме № 805 515 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», а также предоставил сведения, содержащиеся в документах указанных в пункте 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 8, 11 и 12 Временных правил ГКУ «Центр занятости населения города Невинномысска» принято решение от 14.05.2020 года № 135Д399/2021 о признании ФИО2 в установленном порядке безработным и назначении ему пособия по безработице с 08.05.2020 г. по 07.11.2020 г. в размере максимальной величины пособия.
26.05.2021г. центром занятости города Невинномысска из Пенсионного фонда Российской Федерации получены сведения о назначении пенсии гражданину ФИО2 с 15.09.2008 г. (бессрочно).
Выплата ГКУ «ЦЗН г. Невинномысска» пособия по безработице. ФИО2 производилась с 08.05.2020г. по 07.11.2020г., пособие было получено незаконно, в результате чего бюджету причинен ущерб в размере 70694,24 рублей.
При личной явке в ГКУ «ЦЗН г. Невинномысска» ФИО2 был уведомлен об образовавшейся задолженности и необходимости возврата пособия по безработице, полученного обманным путем.
06.09.2021 года по месту жительства ФИО2 было направлено письмо, о возврате необоснованно полученного пособия по безработице в добровольном порядке в срок до 20.09.2021г.
В настоящее время, полученное пособие по безработице ФИО2 в доход бюджета не возвратил.
Просят взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» денежные средства в сумме 70694,24 рублей.
Представитель истца - ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» согласно представленной доверенности от 07.09.2022г. ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя – адвокат Ледовской Н.В.
Адвокат Ледовская Н.В. просил а суд в удовлетворении заявления отказать, поскольку ФИО2 обоснованно и законно получал пособие по безработице. Доводы пенсионного фонда о получении им дохода в виде пенсии в период получения пособия по безработице не могут являться основанием для взыскания выплаченного пособия, учтено в получаемый доход.
Судом, с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы». Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.04.2020 года гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнил заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в электронной форме № 805 515 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», а также предоставил сведения, содержащиеся в документах указанных в пункте 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 8, 11 и 12 Временных правил ГКУ «Центр занятости населения города Невинномысска» принято решение (приказ) от 14.05.2020 года № № о признании ФИО2 безработным и назначении ему пособия по безработице с 08.05.2020 г. по 07.11.2020 г. в размере 75% средней зарплаты гражданина (18592,00 руб.) 13944,00, но не выше 12130 рублей (с 08.05.2020г. по 07.08.2020г.); в размере 60% средней зарплаты гражданина (18592,00 руб.) 11155,20 руб. (с 08.08.2020г. по 07.11.2020г.). На указанный им банковский счет зачислено пособие по безработице.
После предоставления ГУ УПФ РФ в ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» сведений о назначении с 15.09.2008 года ФИО2 пенсии бессрочно истцом было установлено о незаконном получении ответчиком пособия по безработице, о чем и был уведомлен ФИО2, а также 06.09.2021 года в его адрес направлено требование о необходимости в добровольном порядке возврата необоснованно полученного пособия в указанном размере (70694,24 коп.) в срок до 20.09.2021 года. Однако требования истца ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу абзаца третьего части 3 данной статьи безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно п. 2 ст. 35 названного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, а также попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
На основании статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Следовательно, на истца, заявляющего требование о взыскании неосновательного обогащения, возлагается бремя доказывания совокупности следующих обстоятельств: факт получения приобретателем имущества, которое принадлежит истцу, отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого приобретения, размер неосновательно полученного приобретателем. Ответчик, в свою очередь, должен представлять доказательства правомерности получения имущества либо имущественных прав.
Как следует из представленного ответа на запрос суда из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 в период с 20.0-4.2020 года по 07.11.2020 года, то есть получения пособия по безработице являлся также получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Согласно справке ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» от 01.12.2021 (№№) за период с 08.05.2020 по 07.11.2020 ФИО2 выплачено 70694,24 рублей.
Обратившись в Центр занятости населения за назначением пособия по безработице, ФИО2 посредством электронного обращения предоставил ответчику сведения о себе, о том, что он является незанятым трудовой деятельностью по причине увольнения с предприятия, является инвалид 3 группы, гражданином предпенсионного возраста, представил сведения о предыдущей трудовой деятельности.
Достоверность указанных сведений и ознакомление с положениями Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" были подтверждены ФИО2
Таким образом, ФИО2 исходя из утвержденной формы такого заявления, был уведомлен о необходимости представить достоверные сведения, необходимые для назначения пособия по безработице, был обязан уведомить истца о назначении пенсии по старости, которая является препятствием к выплате указанного пособия.
Поскольку ФИО2 являлся получателем страховой пенсии по старости на бессрочный период он относится к категории граждан, которые не могут быть безработными, следовательно, не могут получать пособие по безработице.
Исходя из положений ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" получение пенсии носит заявительный характер, т.к. для назначения страховой пенсии по старости гражданином или работодателем подается соответствующее заявление в Пенсионный Фонд.
Доказательств, опровергающих факт назначения пенсии по старости ответчику, ФИО2 не представлено, как не представлено и доказательств его неосведомленности о назначении пенсии по старости, а также о том, что данное обстоятельство является препятствием к получению пособия по безработице.
Таким образом, действия ответчика по получении страховой пенсии по старости и пособия по безработице одновременно, носят недобросовестный характер, денежные средства, выплаченные в качестве пособия по безработице, были приобретены ответчиком, законных оснований для получения указанной выплаты ответчику не имелось, ответчик не уведомил истца о наличии обстоятельства, являющегося основанием для прекращения получения пособия по безработице, следовательно, сумма в размере 70694 рублей 24 коп является суммой неосновательного обогащения ответчика, что истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ доказано представленными в материалы дела доказательствами.
Расчет суммы неосновательного обогащения проверен судом признается им вернымным, контррасчет ответчиком не был представлен.
Одновременно с этим, ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, при которых сумма неосновательного обогащения не должна возвращаться.
В силу ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В данном случае право на получение пособия по безработице ответчик не имел в связи с назначением ему страховой пенсии по старости, о чем ответчик не мог не знать. Вместе с тем, данное обстоятельство ответчик скрыл от истца, получал пособие в отсутствие законных оснований, то есть повел себя недобросовестно.
Суд также принимает во внимание, что досудебное требование истца о возврате неосновательно полученных денежных сумм оставлено ответчиком без ответа, что также свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика.
Доказательств того, что пособие получено в спорный период ответчиком вследствие счетной ошибки, так же не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии со стороны ФИО2 виновного поведения, выразившегося в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влекущих за собой возникновение выплаты пособия по безработице, в результате чего было получено пособие по безработице обманным путем в сумме 70694,24 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина в размере 2320,83 рубля.
На основании изложенного и руководствуясь 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по СК в г.Невинномысске 04.06.2014), в пользу ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска» денежные средства в сумме 70694 рублей 24 коп., которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 263101001 УФК по СК (минсоцзащиты края) ОКТМО 07724000, лицевой счет № (ГКУ «Центр занятости населения г.Невинномысска»), номер счета получателя платежа №, наименование банка получателя- Отделение Ставрополь Банка России /УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, БИК 010702101, Единый казначейский счет: №, КБК 14810030310452900313 КЦ 21-52900-00000-00000 возврат пособия по безработице за 2020 год.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по СК в г.Невинномысске 04.06.2014), в доход муниципального образования городского округа - города Невинномысска 2320,83 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения по делу.
Судья В.О. Рязанцев