Решение по делу № 2-2076/2025 от 28.07.2025 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело №...

УИД: 34RS0№...-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полянского О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хованской О.В.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2 и третьего лица администрации Волгограда - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2025 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и свобод человека, неопределенного круга лиц, к ООО «Концессии водоснабжения» о возложении обязанностей,

установил:

истец обратился с иском в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Концессии водоснабжения».

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Концессии водоснабжения» на основании договоров водопользования №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов - ... судоходный канал им. В.И. Ленина.

Водозаборные сооружения, осуществляющие забор водных ресурсов из ..., расположены: водозабор насосной станции первого подъема «Северная №...»; водозабор насосной станции первого подъема «Северная №...»; на правом берегу ... в 12 км. ниже по течению от плотины ГЭС, в районе гостиничного комплекса «Турист»; на правом берегу ..., в Ворошиловском районе на границе с консервным заводом на 2553,2 км. судоходного хода ...; на правом берегу ..., в ... микрорайона Тулака, на 2555,2 км. судоходного хода ...; на правом берегу ..., в ..., на 2565,5 км. судоходного хода ...; на правом берегу воложки Куропатки, на территории ОСК на о. Голодный, на 8 км. воложки Курапатка.

Водозаборные сооружения, осуществляющие забор водных ресурсов из Волго-Донского судоходного канала им. В.И. Ленина, расположены: в районе шлюзов №... и №...; в районе шлюзов №... и №....

При этом водозаборные сооружения насосной станции первого подъема ВОС Краснооктябрьского, ВОС «М. Горького» и ВОС Кировского района осуществляют забор водных ресурсов с целью питьевого водоснабжения населению.

В декабре 2023 года сотрудниками ООО «Управление подводно-технических работ» проведены водолазное обследование водозаборных и рыбозащитных сооружений с целью выявление фактического эксплуатационного состояния строительных и ограждающих конструкций, выявления дефектов и недостатков с учетом условий и сроков их эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно со специалистами Нижне- Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства и водолазами ГКУ ВО «Аварийно- спасательная служба Волгоградской области» проведено выездное обследование водозаборных сооружений для целей питьевого водоснабжения на территории Волгограда, в том числе с подводным обследованием водозаборных оголовков, в ходе которой установлены следующие нарушения: в результате водолазного обследования илопровода Ду=300 мм через Воложку Куропатка обнаружено значительное захламление акватории по всей площади пролегания илопровода, гидротехническое сооружение находится в работоспособном состоянии; в результате водолазного обследования канализационных дюкерных переходов №...,4 через ... обнаружены оголенные участки и провисы подводных дюкерных переходов №..., №..., отсутствие каменной наброски на весь диаметр водовода, состояние гидротехнического сооружения - частично работоспособное; в результате водолазного обследования водозабора насосной станции первого подъема ВОС Краснооктябрьского обнаружено повреждение несущих конструкций корпуса РЗУ, отсутствие каменной наброски, провисов трубопровода, деформация соединительной муфты водовода и разрушение несущий балки конструкции в районе расположения стержневой решетки №..., степень износа конструкции - 80-90%, состояние Г№... - не работоспособное (предаварийное); в результате водолазного обследования водозабора насосной станции первого подъема ОСК о. Голодный обнаружено полное занесение водозаборного сооружения песчаной массой, состояние Г№... - не работоспособное; в результате водолазного обследования водозабора насосной станции первого подъема «Биодэн» обнаружены вмятины на оболочках оголовков и водоводов, разрыв сварного шва в районе фланцевого соединения оголовка и водоводов, отсутствие каменной наброски и провисы водоводов, а также интенсивное биообрастание площадью покрытия до 100% и значительное захламление акватории в районе расположения оголовка различными предметами (топляки, строительный и бытовой мусор), степень износа - 40-50%, состояние Г№... - не работоспособное; в результате водолазного обследования водозабора насосной станции первого подъема ВОС «М. Горького» обнаружено отсутствие решетки РЗУ на верхнем водоприемном оголовке, интенсивное биообрастание площадью покрытия до 100%, оголенные участки, отсутствие каменной наброски двух водоводов, значительное захламление акватории в районе расположения оголовков различными предметами (покрышки, топляки, строительный и бытовой мусор), степень износа - 50-60%, состояние Г№... - частично работоспособное; в результате водолазного обследования водозабора насосной станции первого подъема ВОС Кировского района обнаружены повреждения решетки РЗУ, отсутствие каменной наброски, провисы трубопровода, интенсивное биообрастание площадью покрытия до 100%, значительное захламление акватории в районе расположения оголовков различными предметами (топляки, строительный и бытовой мусор), степень износа 40-50 %, состояние ГТС – не работоспособное; в результате водолазного обследования водозабора насосной станции первого подъема «Северная №...» обнаружено неплотное прилегание корпуса (рамы) РЗУ к подводному основанию (фундаменту), смещение решеток РЗУ относительно друг друга и образование засоров, повреждение основанных несущих балок корпуса РЗУ, повсеместная сквозная коррозия решеток РЗУ, а также скопление наносного слежавшегося грунта вокруг водозаборного сооружения, интенсивное биообрастание площадью покрытия до 100%, значительное захламление акватории в районе расположения оголовков различными предметами (топляки, строительный и бытовой мусор), степень износа – 50-60%, состояние ГТС – частично работоспособное; в результате водолазного исследования водозабора насосной станции первого подъема «Северная №...» обнаружено повреждение основных несущих конструкций корпуса РЗУ, отсутствие каменной наброски, провисов трубопровода, скопление насосного слежавшегося грунта вокруг водозаборного сооружения, интенсивное биоорастание площадью покрытия до 100%, значительное захламление акватории в районе расположения оголовков различными предметами (топляки, строительный и бытовой мусор), степень износа 30-40%, состояние ГТС – частично работоспособное.

Письмом ООО «Управление подводно-технических работ» от ДД.ММ.ГГГГ, все сооружения ООО «Концессии водоснабжения» (за исключением илопроводов и дюкеров) находятся в предаварийном состоянии, требуется незамедлительное проведение работ, направленных на восстановление сооружений, согласно проектной документации.

Таким образом, по указанным водозаборным сооружением необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ, очистка сооружений, оборудований и коммуникаций от насосов, засорений и мусора. Указанные нарушения также могут влиять на качество подаваемой питьевой воды населению в связи с износом сооружений, некорректной работы водозаборных конструкций.

Согласно информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства сведения от ООО «Концессии водоснабжения» о проведенных испытаниях по определению эффективности рыбозащитных сооружений не поступали в адрес Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства.

Таким образом, Обществом в нарушение п. 9.8 Свода правил сведения о проведенных испытаниях по определению эффективности рыбозащитных сооружений в адрес Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства не представлены.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой по данному факту ДД.ММ.ГГГГ №... в адрес ООО «Концессии водоснабжения» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Из дополнительного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № №...-исх ООО «Концессии водоснабжения» сообщает, что разрабатывается проектная документация планируемых новых рыбо-защитных сооружений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного Истец просит обязать ООО «Концессии водоснабжения» обеспечить проведение ремонтных работ, направленных на восстановление канализационного дюкерного перехода №..., водозаборных сооружений насосной станции первого подъема ВОС Краснооктябрьского, «Биодэн», ОСК о.Голодный, ВОС «М.Горького», ВОС Кировского района, «Северная №...», «Северная №...», обязать ООО «Концессии водоснабжения» направить заявление с необходимым перечнем документов в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для согласовании деятельности, связанной с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений с применением мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, обязать ООО «Концессии водоснабжения» направить сведения о проведенных испытаниях по определению эффективности рыбозащитных сооружений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Указанные мероприятия провести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика и представитель третьего лица – администрации Волгограда возражали против удовлетворения заявленных требований, считают их необоснованными. Свои доводы мотивировали тем, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, ответчиком свои обязанности выполняются надлежащим образом.

Иные третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Нормами ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Статьей 23 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр утвержден свод правил эксплуатации централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения (далее - Правила)

Согласно п. 5.6.1.1 Правил при эксплуатации водозаборного сооружения поверхностного источника водоснабжения необходимо: осуществлять систематический контроль за работой сооружений и оборудования - водоприемников, самотечных и сифонных линий, берегового колодца и его элементов, насосных агрегатов, гидротехнических сооружений; проводить плановых осмотры и ремонты сооружений и оборудования; проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования; своевременно промывать и очищать сооружения, оборудования и коммуникации от наносов и засорений; проводить осмотр и ремонт рыбозащитных сооружений.

В соответствии с п. 5.6.1.2 Правил в процессе эксплуатации водозаборных сооружений необходимо очищать решетки, сетки, объемные фильтры выносного затопленного или берегового водоприемника от засорения, а также очищать водоприемные ковши, дно пере береговыми совмещенными насосными станциями первого подъема, вокруг выносных затопленных водоприемников от илистых отложений, донных наносов.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Кроме того, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Концессии водоснабжения».

Установлено, что ООО «Концессии водоснабжения» на основании договоров водопользования №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов - ... и Волго-Донской судоходный канал им. В.И. Ленина.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и существенно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. По представлению прокурора указанные нарушения ответчиком не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями материалов общенадзорной прокурорской проверки.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика и третьего лица – администрации Волгограда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства. Представленные со стороны ответчика копии документов не опровергают выводов суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и свобод человека, неопределенного круга лиц, к ООО «Концессии водоснабжения» о возложении обязанностей.

Обязать ООО «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонтных работ, направленных на восстановление канализационного дюкерного перехода №...,4 через ..., водозаборных сооружений насосной станции первого подъема ВОС Краснооктябрьского, «Биодэн», ОСК о.Голодный, ВОС «М.Горького», ВОС Кировского района, «Северная №...», «Северная №...».

Обязать ООО «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить заявление с необходимым перечнем документов в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для согласования деятельности, связанной с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений с применением мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Обязать ООО «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить сведения о проведенных испытаниях по определению эффективности рыбозащитных сооружений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись О.А. Полянский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ___________ О.А. Полянский

____помощник судьи О.В. Хованская___ (должность) (инициалы, фамилия)

"____" __________________ 20____ г.

Подлинный документ подшит в деле (наряде) дело№_2-2076/2025___,том№________,

лист дела №___________________

помощник судьи______________

(должность)

О.В. Хованская

подпись и расшифровка)