Дело № 2-673/2023
УИД 03RS0071-01-2023-000745-55
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года г.Янаул РБ
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,
с участием представителя истца ФИО2,
ответчика ФИО7,
представителя ответчика ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Башкоммунэнерго» к ФИО7 об обязании демонтажа/выноса торгового павильона,
УСТАНОВИЛ:
АО «Башкоммунэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика осуществить демонтаж/вынос нестационарного торгового павильона с земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны тепловой сети, мотивируя тем, что указанный торговый павильон и земельный участок принадлежат ответчику. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес администрации городского поселения было направлено уведомление о том, что указанный земельный участок расположен в границах зон тепловых сетей, использовать данный участок для возведения объектов розничной торговли запрещено. На указанном земельном участке в нарушение Типовых правил охраны коммунальных сетей расположен торговый павильон, который препятствует доступу для обслуживания и ремонта тепловых сетей, ограничивает возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в августе произошел порыв тепловой сети, необходимо было провести ремонтные работы, но торговый павильон ФИО1 мешал работам. Ей позвонили, но она отказалась убирать павильон. Лишь после повторных звонков она дала согласие на то, чтобы они убрали павильон своими силами. По этой причине своевременно, в течение 2-3 часов, осуществить ремонт и устранить последствия порыва они не смогли. Периодически ими проводятся гидравлические испытания тепловой сети в целях выявления слабых мест системы отопления для предотвращения аварийных ситуаций. Но аварии случаются. Истец может установить на своем земельном участке передвижной павильон.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что копию иска вместе в приложенными документами получила по почте в ДД.ММ.ГГГГ.
Ее представитель ФИО4 суду пояснила, что согласно выписки из ЕГРН обременения в связи с охранной зоной на указанный земельный участок не наложены, в связи с чем ФИО1 спокойно купила этот участок. Если бы обременения были указаны, то ей на момент покупки было бы известно о том, что там проходит тепловая трасса. Истец ничего не предложил ответчику, не заключил договор сервитута. По данному вопросу она (представитель) ДД.ММ.ГГГГ. лично приходила к истцу, общалась с главным инженером. Истцом не указано, какие права нарушены, на защиту которых направлен этот иск. Типовые правила носят для ответчика рекомендательный характер.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 104 (пп. 2 ч. 1), ст. 105 (п.28) и ст. 106 (пп. 1,2,9 ч. 1) Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики. В частности могут быть установлены охранные зоны тепловых сетей. Охранная зона – зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы теплосетей и вокруг других объектов данной системы в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и таких объектов и исключения возможности их повреждения. Охранная зона теплосетей является территорией с особыми условиями использования.
Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее-Закон № 190-ФЗ) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Частью 2 ст. 23.2 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.
Согласно ч.3 ст. 23.2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.
В силу пункта 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России № 197 от 17.08.1992г. охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.
В соответствии с п. 3 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.
Согласно п. 4 указанных Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Согласно п. 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.
В соответствии с п. 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.
В силу п. 17 Правил №197, предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.
Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.
Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 115 от 24.03.2003г. установлены требования к технической эксплуатации тепловых сетей.
Согласно п. 6.1.8 указанных Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.
В соответствии с п. 6.2.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации тепловых сетей поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети, а также дорожные покрытия и планировка поверхностей над подземными сооружениями, обеспечивается исправность ограждающих конструкций, препятствующих доступу посторонних лиц к оборудованию и к запорно-регулирующей арматуре.
Согласно п.п. 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285, в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, который осуществляется путем обходов.
Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.
Пунктом 6.2.34 указанных Правил предусмотрена обязанность истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций
Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей.
Судом установлено, что АО «Башкоммунэнерго» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории г.Янаул Янаульского района РБ.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости сооружение - тепловые сети, протяженностью <данные изъяты>., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: <адрес> поставлены на кадастровый учет в 2016г.
Указанное сооружение на основании трехстороннего концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ передано Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района Янаульский район РБ и МУП «Теплоэнерго» во владение и пользование АО «Башкоммунэнерго» для производства, передачи, распределения тепловой энергии.
Истец уведомил Администрацию городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ и ФИО1 о расположении в границах охранной зоны нестационарного объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем ФИО1, а также об ограничении данным объектом возможности проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.
Указанный объект размещен в пределах границ охранной зоны без получения разрешительных документов от органа местного самоуправления.
Указанные обстоятельства, а также факт нахождения торгового павильона ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне тепловых сетей, обслуживание и содержание которых производится АО «Башкоммунэнерго» установлены решением Янаульского районного суда РБ от 08.06.2022г. и апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно объяснительным начальника участка Янаульского филиала АО «Башкоммунэнерго» ФИО5 и главного инженера Янаульского филиала АО «Башкоммунэнерго» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., представленным истцом, ДД.ММ.ГГГГ. на участке теплотрассы от <данные изъяты> по <адрес> по направления к <адрес> произошел порыв на трубопроводе отопления, в связи с чем возникла необходимость проведения аварийных ремонтных работ, однако торговый объект, установленный на земельной участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, препятствовал своевременному проведению работ по устранению порыва.
На истца как теплоснабжающую организацию, возложена обязанность по охране тепловых сетей и соблюдению требований к охранным зонам.
Как указал истец, по общему правилу, возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов и охранных зон тепловых сетей не допускается, нахождение торгового павильона ФИО1 в границах охранной зоны тепловых сетей явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском. При этом, исковое заявление истца требования о запрете ФИО1 использовать земельный участок не содержит.
Наличие спорного торгового павильона на момент рассмотрения настоящего дела в границах охранной зоны тепловых сетей ответчиком и ее представителем не оспаривается.
Таким образом установлено, что спорный объект – торговый павильон создает препятствия в обслуживании теплотрассы, что подтверждается актами от 23.08.2023г, создает угрозу безопасности.
Из анализа приведенных норм и материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Довод представителя ответчика о том, что она с иском не ознакомлена, не готова к защите интересов доверителя, в связи с чем необходимо рассмотрение дела отложить, суд находит необоснованным, поскольку в судебном заседании ответчик ФИО1 пояснила, что копию иска и приложенные к нему документы ею получены в ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. она лично по данному спорному вопросу в интересах ответчика посещала АО «Башкоммунэнерго», обсуждала с главным инженером возможность заключения договора сервитута. Кроме того, о дате судебного разбирательства по делу ответчик уведомлена ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о том, что и ответчик и ее представитель о нахождении в производстве суда данного дела были осведомлены, имели достаточно времени для подготовки к процессу, указанные доводы направлены на затягивание рассмотрения дела и создание волокиты по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Башкоммунэнерго» к ФИО7 об обязании демонтажа/выноса торгового павильона удовлетворить.
Обязать ФИО7, осуществить вынос нестационарного торгового павильона с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны тепловой сети.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Янаульский районный суд РБ.
Копия верна.
Судья: Д.А.Газизова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья: Д.А.Газизова