31RS0004-01-2025-000041-06 Дело №2-166/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года город Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Кирилловой О.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коростылевой В.В.,
с участием истца ФИО1 его представителя адвоката Магомедова Р.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периода работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о включении периода работы в страховой стаж, в обоснование которого указал, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ему было отказано во включении в специальный стаж период его работы с 21.05.1993г. по 06.02.1994г. сполосчиком на Комсомольском Гоке Чукотского автономного округа, так как работа в должности сполосчика не предусмотрена Списком N 2.
Также не включены периоды работ машинистом бульдозера в ОАО «Горизонт» с 03.05.1999г. по 28.02.2002г., в ЗАО «Центральный агропромдор» с 07.02.2003г. по 30.04.2003г., в ООО «Ремсервис-РБ» с 08.06.2009г. по 28.09.2009г. и с 25.05.2011г. по 28.10.2011г., так как работодателем не подтверждена полная занятость на работе с вредными условиями труда.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, считая отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области необоснованным, ФИО1 с учетом увеличенных требований требований, просил Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в его специальный стаж периоды работы: с 21.05.1993г. по 06.02.1994г. сполосчиком на Комсомольском Гоке Чукотского автономного округа;
машинистом бульдозера в ОАО «Горизонт» с 03.05.1999г. по 28.02.2002г., в ЗАО «Центральный агропромдор» с 07.02.2003г. по 30.04.2003г., в ООО «Ремсервис-РБ» с 08.06.2009г. по 28.09.2009г. и с 25.05.2011г. по 28.10.2011г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2024г.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Магомедов Р.М. поддержали увеличенные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился, в предоставленных суду, ходатайствах просил дело рассмотреть без их участия, указал, что согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Указанные сведения страхователи предоставляют в органы Фонда, начиная с 01 января 1997 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца с 01.01.1997 отражены без кода льготы особых условий труда (на общих основаниях).
Основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Для досрочного пенсионного обеспечения применяется Список № 2 от 22.08.1956 №1173 (за периоды работы до 1 января 1992 г.) и Список № 2 от 26.01.1991 № 10 (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Для подтверждения периодов работы в особых условиях труда принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить занятость в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Наименование профессии истца должно точно соответствовать наименованиям профессий в Списках № 2, а характер выполняемой работы соответствовать виду производства, отраженного в названных Списках.
В силу пенсионного законодательства подтверждение юридически значимых обстоятельств в целях досрочного пенсионного обеспечения является обязанностью и ответственностью работодателя, и подтверждаются только письменными доказательствами. Просит в удовлетворении иска оказать.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 г. и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 г. такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 г.).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).
Судом установлено, что ФИО1 через единый портал государственных услуг 12.11.2024г. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области) в № от 27.11.2024г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием достаточного специального стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения ( л. д. 5-6).
В продолжительность стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не был засчитаны периоды работы с 21.05.1993г. по 06.02.1994г. сполосчиком на Комсомольском Гоке Чукотского автономного округа, так как должность не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, должность поименована доводчик. Периоды работ машинистом бульдозера в ОАО «Горизонт» с 03.05.1999г. по 28.02.2002г., в ЗАО «Центральный агропромдор» с 07.02.2003г. по 30.04.2003г., в ООО «Ремсервис-РБ» с 08.06.2009г. по 28.09.2009г. и с 25.05.2011г. по 28.10.2011г. не включены в специальный стаж, поскольку работодателем не подтверждена полная занятость на работе с вредными условиями туда.
На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (12.11.2024г) страховой стаж ФИО1 с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002г. ( 1год работы как 1 год 6 месяцев), а также службы в СА ( 1 год за 2 года) составляет 28 лет 9 месяцев 13 дней ( л.д. 72).
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Основным документом, подтверждающим периоды работы лица по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Согласно сведениям трудовой книжки <данные изъяты> от 09.04.1990г. ФИО1 в период с 21.05.1993г. по 06.02.1994г. сполосчиком на Комсомольском Гоке Чукотского автономного округа ( запись №16, №17), работал машинистом бульдозера в ОАО «Горизонт» с 03.05.1999г. по 28.02.2002г., в ЗАО «Центральный агропромдор» с 07.02.2003г. по 30.04.2003г., в ООО «Ремсервис-РБ» с 08.06.2009г. по 28.09.2009г. и с 25.05.2011г. по 28.10.2011г. ( л.д.7-13).
Согласно архивной справке Чукотского автономного округа от 23.05.2023г., в документах архивного фонда Комсомольского горно-обогатительного комбината за 1990-1994 г.г. в личной карточке ( ф –Т-2) приказах по личному составу, лицевых карточках по начислению заработной платы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 21.05.1993г. ФИО1 переведен сколотчиком карьера №4 4р. ( приказ по личному составу от 21.05.1993г. № 461); уволен с 06.02.1994г. по окончании срока договора ( приказ № 480 ото 23.09.1993г). сведений о предоставлении ФИО1 отпуском без сохранения заработной платы, учебных, по уходу за ребенком, командировочных, о работе с неполным рабочим днем и прочих отвлечениях от основной работы за 1990-1994г.г. не имеется. Комсомольский горно - обогатительный комбинат занимался добычей золота, олова и других полезных ископаемых. Сведений о принадлежности профессии ( специальности) к категории льготных и работах с неполным рабочим днем в документах архивного фонда Комсомольского горно - обогатительного комбината не имеется ( л.д.96-97).
Из архивной справки следует, что Комсомольский горно – обогатительный комбинат, где работал с 06.06.1990г. по 06.02.194г., с 25.07.1996г. по 30.04.1999г. ФИО1, находится в Чаунском районе Чукотского автономного округа. Вся территория Чукотского автономного округа относится к районам Крайнего Севера, где предусмотрен ряд пенсионных льгот независимо от факта заключения срочного трудового договора. ( л.д.100-101)
Согласно справке по материалам наблюдательного дела Комсомольского горно - обогатительного комбината рег. № ОСФР по Чукотского автономному округу от 08.112024г., страхователь Комсомольский горно – обогатительный комбинат состоял на учете в УПФР по г. Анадырь ( межрайонное) с 16.10.1991г. С 21.12.2007г. снят с учета, в связи с ликвидацией. В наблюдательно деле страхователя имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. В перечне профессий работников за 1994г. в наименовании профессий значится Аппаратчик обогащения и золотосодержащих руд, Сполосчик. Согласно заключению (п.25) организации было рекомендовано привести наименование профессий в соответствие с Классификатором до дальнейшего определения права на досрочное пенсионное обеспечение. Информация о переименовании должностей в наблюдательном деле отсутствует. Комсомольский горно – обогатительный комбинат занимался добычей золота из песков открытым и подземным способом ( л.д. 88, 89-90).
Таким образом, работодателю ( Комсомольский горно – обогатительный комбинат) - было рекомендовано привести наименование профессий в соответствие с Классификатором до дальнейшего определения права на досрочное пенсионное обеспечение, однако последним это не было сделано, что повлекло нарушение прав работника ФИО1 на пенсионное обеспечение.
Из пояснений истца следует, что трудовые функции сполосчика и доводчика идентично. Несмотря на то, что его должность в трудовой книжке именуется – сполосчик, он выполнял те же функции, что и доводчик.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец в период с 21.05.1993г. по 06.02.1994г. фактически выполнял работу в должности доводчика и был занят полный рабочий день, а должность сполосчик, нормативными правовыми актами не предусмотрена, поэтому в данном случае является возможным установление тождества выполняемых истцом в этой должности работ работам в должности доводчика.
ФИО1 работал машинистом бульдозера в ОАО «Горизонт» с 03.05.1999г. по 28.02.2002г., в ЗАО «Центральный агропромдор» с 07.02.2003г. по 30.04.2003г., в ООО «Ремсервис-РБ» с 08.06.2009г. по 28.09.2009г. и с 25.05.2011г. по 28.10.2011г., что подтверждается трудовой книжкой ( л.д.7-13) Согласно справке от 29.09.2009г., выданной ООО «РемСервис-РБ», ФИО1 с 08.062009г. по 28.09.2009г., согласно срочного трудового договора находился в командировке на о. Большевик, арх. Северная Земля (л.д.62). ФИО1 действительно работал машинистом бульдозера в ООО «РемСервис-РБ» в районе Крайнего Севера на о. Большевик, арх. Северная Земля с 25.05.2011г. по 28.10.2011г. ( л.д.63). ФИО1 работал на открытых горных работах в ООО «РемСервис-РБ» ( л.д.66).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
В соответствии с разделом N 1 "Горные работы" право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, и перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.
Согласно разделу "Горные работы" Списка N 2, позицией 2010100а-13583, предусмотрена профессия "машинист бульдозера".
При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении по разделу I Списка №2 следует иметь в виду, что данный раздел предусматривает горные работы по добыче открытым способом только разрезов, карьеров, приисков, рудников и дренажных шахт. Кроме того, предусматривает горные работы по добыче открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены.
Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В период с 03.05.1999г. по 28.02.2002г. ФИО1 работал в ОАО «Горизонт» и периоды его работы в ЗАО «Центральный агропромдор» с 07.02.2003г. по 30.04.2003г., которые являются дорожными организациями и основным видом детальности общества является: ремонт и содержание автомобильных дорог, что подтверждается Уставом общества (л.д.74-87), показаниями истца. Таким образом, ОАО «Горизонт» и ЗАО «Центральный агропромдор», в которых работал истец не имеют отношения к горным работам по добыче открытым способом только разрезов, карьеров, приисков, рудников и дренажных шахт, в связи с чем вышеуказанные периоды работы ФИО1 не могут быт включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 и периоды его работы в ООО «Ремсервис-РБ» с 08.06.2009г. по 28.09.2009г. и с 25.05.2011г. по 28.10.2011г., так как доказательств, подтверждающих занятость выполнением работ не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня, суду не предоставлено.
С учетом изложенного, при включении в стаж ФИО1 периода работы с 21.05.1993 г. по 06.02.1994г в качестве сполосчика на Комсомольском горно - обогатиельном комбинате Чукотского автономного округа в специальный стаж на работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, составит не менее установленного п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 28.12.2023г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что дает истцу право на назначение пенсии со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 12.11.2024г.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периода работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в специальный стаж по Списку №2 ФИО1, <данные изъяты> период работы с 21.05.1993 г. по 06.02.1994г в качестве сполосчика на Комсомольском горно - обогатительном комбинате Чукотского автономного округа и назначить страховую пенсию с 12.11.2024 г.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.
Судья:
<данные изъяты>
<данные изъяты>