Дело № 67RS0003-01-2025-005148-37

Производство № 5-4/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Новикова С.М., при секретаре Гончаровой А.М., с участием ИП Абгаряна А.М. и его защитника Архиповой Е.А., врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абгаряна Ара Макичовича,

УСТАНОВИЛ:

Из ОВМ УМВД России по г. Смоленску поступил протокол об административном правонарушении № 3148 от 09.12.2025 в отношении индивидуального предпринимателя Абгаряна Ара Макичовича по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Из протокола № 3148 от 09.12.2025 следует, что 02.12.2025 в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Смоленску поступил материал проверки КУСП 3/43669 от 02.12.2025 по факту того, что ИП Абгарян Ара Макичович, зарегистрированный по адресу: <адрес>, нарушил установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлек будучи хозяйствующим субъектом к труду гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании заключенного трудового договора № 1 от 16.07.2025, адрес места осуществления трудовой деятельности: <адрес> тем самым нарушил п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в нарушение п. «в» Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 № 82 (в ред. Указа Губернатора Смоленской области от 24.12.2024 № 116) «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (класс 56 с входящими в него подклассами, группами, подгруппами и видами), в нарушение пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 года № 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное Абгарян А.М. вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся.

Защитник Абгаряна А.М. в судебном заседании также пояснила, что Абгарян А.М. согласен с протоколом, просила назначить минимальное наказание с учетом того, что ранее Абгарян А.М. не привлекался к административной ответственности, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (по категории микропредприятие), имеет на иждивении малолетних детей.

Должностное лицо ФИО1 не возражала против назначения минимального наказания, отметив, что ИП Абгарян А.М. впервые привлекается к административной ответственности. Изучив письменные доказательства, заслушав участников процесса прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ)

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 № 82 (ред. от 24.12.2024) «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

ИП Абгарян А.М. в нарушение п. «в» ч. 1 Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 N 82 (ред. от 24.12.2024) "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", допустил к работе в кафе, расположенном по адресу: <...>, на основании трудового договора гражданина Республики Узбекистан ФИО3 который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Из материалов дела видно, что Абгарян А.М. с 04.02.2022 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с 10.03.2022 внесен в реестр по категории микропредприятие.

Видом деятельности ИП Абгарян А.М. является «деятельность по предоставлению продуктов питания (код 56).

Согласно копии паспорта, ФИО5 угли, является гражданином Республики Узбекистан, имеет патент на осуществление им трудовой деятельности по профессии подсобный рабочий.

Трудовой договор между ИП Абгарян А.М. и ФИО5 угли, заключен 16.07.2025.

Таким образом, ИП Абгарян А.М., являясь хозяйствующим субъектом, в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ и Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 №82 (ред. от 24.12.2024) привлек иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на основании патента, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с целями административного наказания, перечисленными в ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, оценив фактические обстоятельства дела, приняв во внимание финансовое положение ИП Абгарян А.М., исходя из принципов дифференцированности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, наложение административного штрафа в рассчитанной сумме в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и повлечет ограничение прав юридического лица, в связи с чем возможно снижение размера назначенного ИП Абгарян А.М. административного штрафа до 400 000 рублей, то есть до той меры ответственности, которая, не утрачивая своего предназначения, соразмерна характеру совершенного деяния, степени вины нарушителя и наступившим последствиям, а также отвечает принципам юридической ответственности - законности, неотвратимости и целесообразности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя Абгаряна Ара Макичовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УМВД России по г. Смоленску, ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор.40102810445370000055, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000, УИН 18№.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Новикова