Дело № 5-457/2022

УИД 44RS0005-01-2022-001261-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2022 года г. Буй Костромской области

Судья Буйского районного суда Костромской области Большакова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в Буйский районный суд Костромской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 час. ФИО7 мин. в помещении МП МО МВД России «Буйский», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» заключив трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, направило его в Буйский р-он Костромской области в командировку для осуществления трудовой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории Костромской области в должности дорожного рабочего. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомления об осуществлении трудовой деятельности на территории Костромской области от ООО «ДРСУ» в отношении ФИО1 в УВМ УМВД России по Костромской области представлено не было. В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России №536 от 30.07.2020 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в течение трех рабочих дней с момента осуществления трудовой деятельности не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность (УВМ УМВД России по Костромской области).

В судебном заседании представители ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО5 и ФИО3 вину в совершении правонарушения признали, просили применить наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание явился представитель МО МВД «Буйский» ФИО2, которая пояснила, что ООО «ДРСУ» должно было уведомить УВМ УМВД России по Костромской области, поскольку иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на территории Костромской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложения №8-9) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.04.2022 ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» заключило трудовой договор с гражданином Армении ФИО1.

28.04.2022 ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» уведомило УВМ УМВД России по Ярославской области о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1 по профессии «дорожный рабочий».

С 15.07.2022 ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории Костромской области в должности дорожного рабочего.

В нарушение п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» не представило в УВМ УМВД России по Костромской области уведомление о заключении трудового договора в течение 3 рабочих дней, то есть Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Роял Строй» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, относимость, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено существо инкриминируемых ООО «ДРСУ» противоправных действий.

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Костромской области, в котором изложены обстоятельства выявления им совершенного ООО «ДРСУ» административного правонарушения;

- объяснением ФИО1, где он указывает, что с 15.07.2022 осуществляет трудовую деятельность на территории г. Буй Костромской области (работает 3-4 дня, а потом уезжает на 2-3 дня).

Оценив материалы дела в совокупности, считаю, что вина ООО «ДРСУ» доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ООО «ДРСУ» не представило уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции об осуществлении трудовой деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, предусмотренными ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» зарегистрировало деятельность в качестве микропредприятия.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Большакова