Решение по делу № 2-1720/2025 от 29.07.2025 | Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила (Свердловская область)

КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2025-002632-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А.

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Трофимовой О.А.

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1720/2025 по иску ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее по тексту пенсионный орган), в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № в г.Верхний Тагил, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № в <адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное учреждение «Медико-социальный реабилитационный центр для детей и подростков с церебральными параличами психоневрологическими отклонениями (научно-практический) «Прометей» <адрес>. Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с учетом положений ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, признав решение ответчика в части исключения спорных периодов работы незаконным. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, ответчик существенно нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала по доводам и основаниям, заявленным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, указанным в письменном отзыве.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

Огласив исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 29.12.2024 истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы истца, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом было вынесено решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 06 месяцев 06 дней.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № <адрес>, воспитатель, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы истца в данный период, в ведомостях по начислению заработной плат работникам за 1997 года истец отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № <адрес>, так как наименование учреждение не соответствует списка № 463,781.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное учреждение «Медико-социальный реабилитационный центр для детей и подростков с церебральными параличами и психоневрологическими отклонениями» (научно-практический) «Прометей» <адрес>, социальный педагог, так как отсутствуют доказательства о работе истца в учреждении, предусмотренном списками №, 781.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя в детский сад № (временно на 3 месяца) и уволена ДД.ММ.ГГГГ как временно принятая (записи №№).

Из сведений, предоставленных Администрацией Кировградского городского округа следует, что сведений о заработной плате ФИО1 (ФИО4) С.А., за период ее работы в детском саду № Управления образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, так как в архивных документах, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада № ДД.ММ.ГГГГ год ФИО8 не значится.

В связи с изложенным, а именно ввиду отсутствия доказательств о наличии трудовой деятельности истца, в том числе и о начислении ей заработной платы в оспариваемый период, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № <адрес>, воспитатель.

Переходя к требованиям о включении в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № <адрес>, суд исходит из следующего.

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное детское дошкольное учреждение № и его Устав. Также в указанном постановлении имеется запись о том, что детское учреждение № осуществляет следующие виды деятельности: организует педагогический процесс для полноценного развития дошкольника.

Согласно пояснительной записке и.о. заведующего детским садом ФИО9, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду действовал Устав, утвержденный в Кировградском комитете по управлению муниципальной собственность в 1995 <адрес> по зарегистрированному уставу называлось «Муниципальное детское дошкольное учреждение №. В названии было не указано «детский сад» Несмотря на пропущенные в названии слова, вся деятельность дошкольного учреждения, начиная с его открытия в 1971 году и по настоящее время, включая и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ строилось на реализации «Программы обучения и воспитания в детском саду», Никакой реорганизации, изменений и прекращения деятельности педагогов за весь период функционирования детского сада не предпринималось. Все воспитатели занимались педагогической деятельностью, что подтверждается непосредственно содержанием всего Устава.

Из постановления Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, сто глава муниципального образования, рассмотрев письменное ходатайство управления образования о внесении изменений и дополнений в регистрационные документы ДДОУ детский сад № «Кораблик» в период с 1995 по 1998, так как принятые на тот период правовые акты существенно нарушили парва и законные интересы сотрудников детского учреждения, в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено в постановление Главы администрации <адрес> № «О регистрации детского дошкольного учреждения» от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1 после слов «образовательное учреждение» дополнить словами «детский сад» и далее по тексту.

Таким образом, судом установлено, несмотря на изменение наименования образовательного учреждения оно осуществляло образовательный процесс, реализовывало дошкольные образовательные программы. Истец же в спорный период времени работала воспитателем, по одной образовательной программе воспитания и обучения в детском саду, в одном образовательном учреждении. Тождество образовательных учреждений «муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № и «муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №» не вызывает у суда сомнений и подлежит установлению, а спорный период работы истца в указанном учреждении - включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Переходя к требованиям о включении периода работы истца С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное учреждение «Медико-социальный реабилитационный центр для детей и подростков с церебральными параличами и психоневрологическими отклонениями» (научно-практический) «Прометей» <адрес>, социальный педагог, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята социальным педагогом в отделение медико-педагогической и социально-психологической помощи в Муниципальное учреждение «Медико-социальный центр для детей и подростков с церебральными параличами и психоневрологическими отклонениями (научно-практический) «Прометей». Также из записи № трудовой книжки следует, то на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанное учрждение переименовано в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (медико-социальный) «Прометей». Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МУ «Социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (медико-социальный) «Прометей». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № указанное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> (запись № трудовой книжки).

В соответствии с записью № истец ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Записи в трудовой книжки истца о переименовании учреждения подтверждаются также уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что истцу были взяты периоды работы истца в реабилитационном центре после его переименования в МУ «Социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (медико-социальный) «Прометей», то есть определенные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж работы истца, так как наименование учреждение не соответствует спискам № 463,781.

При этом при аналитическом сравнении Уставов учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что, несмотря на переименование Учреждения в различные периоды времени, его функция не изменялась, истец же в спорный период времени работала социальным педагогом, в одном учреждении, тождество которых при его переименовании не вызывает у суда сомнений и, с учетом того, что иные периоды истца в указанном учреждении были ответчиком зачтены, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом включения оспариваемых периодов право истца на досрочную пенсию по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО2, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № <адрес>, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ;.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное учреждение «Медико-социальный реабилитационный центр для детей и подростков с церебральными параличами и психоневрологическими отклонениями» (научно-практический) «Прометей» <адрес>, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № <адрес>, воспитатель, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2025.

Председательствующий: /подпись/ Е.В.Балицкая

Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая