05RS0№-23

Дело№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 декабря 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., с участием истца ФИО3, представителя истца адвоката ФИО10, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО7, действующего на основании доверенности о№ от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаресудебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Клиентской службе (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении права на материнский капитал,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Клиентской службе (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении права на материнский капитал.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ следователем Хасавюртовского МРСО СУ СК РФ по РД в отношении нее было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.159.2 УК РФ по факту незаконного использования средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ и начисления ДД.ММ.ГГГГ Управлением отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> денежных средств в размере 457 178, 85 рублей на номер банковского счета продавца приобретаемого ею жилого помещения ФИО6 Приговором Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она была признана виновной по ч.3 ст.159.2 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год. Согласно приговору суда и чек-ордерам от 27.03.2023г. она полностью возместила причинённый материальный ущерб, так как осуществила возврат предоставленной ей ранее суммы материнского капитала по соответствующим реквизитам, о чем представитель потерпевшего (ОФПСС) подал в суд заявление от 29.03.2023г. (вх.2870). При этом, договор купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от 22.06.2021г., заключенный ею с продавцом ФИО6, на приобретение ею за счет средств материнского капитала 1/2 доли земельного участка общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером – 05:34:000001:119 и 1/2 доли жилого дома общей площадью 98 кв.м. с кадастровым номером – 05:34:000001:326, расположенных по адресу: РД, <адрес>, фактически не исполнялся, во владение и пользование её семьи указанное недвижимое имущество не переходило. На основании соглашения о расторжении договора от 03.12.2021г. указанный договор купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от 22.06.2021г. был расторгнут, о чем в Росреестре произведена соответствующая запись. 05.09.2023г. она направила в Клиентскую службу ОФПС РФ по РД в <адрес> заявление о восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ 24.09.2023г. она через электронную приемную также направила обращение в Отделение ФПСС РФ по РД. Согласно письму Отделения СФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что для восстановления её в правах на материнский (семейный) капитал, ей необходимо предоставить Решение суда в Клиентскую службу (на правах отдела) СФР. По изложенным обстоятельствам просит суд восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные по сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, предусмотренной ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачислить денежные средства по сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ на ее лицевой счет с учетом индексации в сумме 586 946,72 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержала и просила удовлетворить его по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика адвокат ФИО4 К.З. в судебном заседании требования истца поддержал и просил их удовлетворить, указывая, что оснований для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предусмотренных ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренных ч.2 ст.8 указанного закона, по данному делу не имеются.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхоавния РФ по РД – ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признал, просил в их удовлетворении отказать со ссылкой на то, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возникает только единожды, а истец этим правом уже воспользовалась.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникают при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3). В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (ч. 2 ст. 6 Закона).

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Согласно частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявке Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу части 2 данной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктами 51 - 52 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014г. №р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Как установлено судом, ФИО3 является матерью детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 являлась получателем дополнительных мер государственной поддержки, определенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», выраженных в сертификате. ФИО3 был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления ОПФР в <адрес> от 21.10.2021г. № заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 457178,85 рублей было удовлетворено.

Приговором Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, в соответствии с которым ею причинен ущерб на сумму 457 178, 85 рублей, выразившийся в незаконном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании представленных ею документов.

Как следует из текста приговора Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, причиненный ею материальный ущерб, возместила в полном объеме.

Согласно чек-ордеру от 27.03.2023г. ФИО3 в счет возврата средств материнского капитала внесла по реквизитам пенсионного органа денежную сумму в размере 457000 рублей.

Согласно чек-ордеру от 27.03.2023г. ФИО3 в счет возврата средств материнского капитала внесла по реквизитам пенсионного органа денежную сумму в размере 200 рублей.

Из заявления представителя пенсионного органа ФИО8 на судье Хасавюртовского городского суда РД от 29.03.2023г. (вх. №) следует, что ФИО3 причиненный совершением преступления ущерб возместила в полном объеме.

24.09.2023г. ФИО3 обратилась в Отделение ФПСС РФ по РД с просьбой восстановить ее право на материнский (семейный) капитал.

Из письменного ответа Отделения СФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ №л следует, что возврат в СФР средств МСК не является основанием для восстановления в правах на МСК. Единственным основанием для восстановления владельца государственного сертификата в праве на материнский (семейный) капитал, прекращенном в связи с полным распоряжением, после возврата средств, является решение суда. Процедура восстановления в праве на МСК не является заявительной. Форма заявления на восстановление в праве на МСК не утверждена законодательством РФ. Для восстановления её в правах на материнский (семейный) капитал, ей необходимо предоставить Решение суда в Клиентскую службу (на правах отдела) СФР.

Из изложенного следует, что истец ФИО3 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Частью 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего федерального закона. При этом ч. 3 ст. 3 указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ предусматривает, что право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей).

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, поскольку денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 457 178, 85 рублей ею возвращены в Пенсионный фонд РФ, то есть фактически ФИО3 не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, следовательно, отсутствуют основания считать, что она намерена воспользоваться средствами материнского капитала повторно.

Возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в будущем.

При этом, отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Суд исходит из того, что истцом произведен возврат средств материнского (семейного) капитала, цель направления средств материнского капитала не достигнута, а Конституцией Российской Федерации гарантировано социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Восстанавливая право ФИО3 на получение материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд полагает определить размер материнского (семейного) капитала с учетом индексации.

Довод представителя ответчика о том, что право на получение материнского капитала возникает однократно, подлежит отклонению и противоречит положениям вышеприведенных норм.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется.

Законных оснований для лишения истца и ее детей права на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений в законе не предусмотрено.

Нецелевое расходование средств материнского капитала матерью, впоследствии возвратившей материнский капитал в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не должно ухудшать права ребенка на получение социального обеспечения от государства, гарантированного Конституцией Российской Федерации. В противном случае лишение ребенка средств материнского капитала как дополнительных мер государственной поддержки носило бы дискриминационный характер по сравнению с детьми, средства материнского капитала при рождении которых также выделены на те же цели и право распоряжения которыми ими фактически не реализовано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

При этом, истец просит суд восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексаций в сумме 586946,72 рублей и обязать зачислить денежные средства по сертификату на материнский (семейный) капитал в указанной сумме на ее лицевой счет, однако в ходе судебного заседания установлено, что решением Управления ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на сумму 25000 рублей и осуществлено перечисление части средств материнского (семейного) капитала в сумме 25000 рублей на счет ФИО3

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению с вычетом полученной части средств материнского (семейного) капитала в сумме 25000 рублей ранее полученных ею на основании решения Управления ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости восстановить ФИО3 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексаций в сумме 561946,72 рублей (из расчета 586946,72-25000) и обязать зачислить денежные средства по сертификату на материнский (семейный) капитал в сумме 561946,72 рублей на лицевой счет ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и к Клиентской службе (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении права на материнский (семейный) капитал удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> восстановить право ФИО3 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные по сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 561946,72 рублей, с учетом индексации, предусмотренной ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачислить денежные средства по сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО3 с учетом индексации в сумме 561946,72 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Р. Омарова