Решение по делу № 2-4459/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-4459/2023

УИД - 27RS0001 -01 -2023-004353-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 21 сентября 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре Дугаровой Е.А.,

Старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска –Фалетровой А.Е.,

Истца ФИО2,

Представителя ответчика администрации города Хабаровска-Семочкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Хабаровска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей составом 4 человека. ФИО6 является инвалидом второй группы общего заболевания (бессрочно). Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения жилой площадью 31.0 кв.м. В соответствии с поэтажным планом <адрес> общая площадь <адрес> составляет 46,5 кв.м. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный, деревянный, 8-и квартирный, фундамент железобетонный ленточный, стены из бруса, перегородки и перекрытия деревянные, отопление печное, холодное, горячее водоснабжение и канализация отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Неприятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья гражданам, проживающих в многоквартирном доме №.

Просит суд возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди но договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,5 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Фалетрова А.Е. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в иске.

Истец ФИО2 просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на доводы письменных возражений, в том числе указала на то, что ФИО2 малоимущей в установленном порядке не признавалась и ФИО3, ФИО4, ФИО5, также не признавались малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что является самостоятельным основанием для отказа им в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, подлежащем сносу.

Выслушав помощника прокурора, лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на жилище закреплено частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

Защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем признания жилищного права (статья 11 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что жилое помещение — <адрес> по <адрес> отнесено к объектам муниципального жилищного фонда решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6 сессия 21 созыва.

Жилое помещение – <адрес> по <адрес>, общей площадью 46,50 кв.м., жилой 31,0 предоставлена ФИО2 на состав семьи три человека: ФИО2, ФИО1, ФИО3, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО1 заключен брак. После заключения брака ФИО1 присвоена фамилия –ФИО13.

Согласно свидетельства о рождении № ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: отец - ФИО11, мать -ФИО4

Согласно поквартирной карточки -<адрес> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из информации, содержащейся в поквартирной карточке на <адрес> по <адрес>, в указанном жилом помещении общей площадью 46,50 кв.м. по месту жительства зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (справка МСЭ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.15, ч.1 ст.8 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57, ст.87 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возможно только в случае если жилое помещение, в котором проживают граждане, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из указанных правовых норм следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания необходимо наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В силу п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 47 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ допустимым доказательством непригодности муниципального жилого помещения может быть только распоряжение органа местного самоуправления, принятого на основании заключения межведомственной комиссии.

Согласно заключению межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, пунктами 1,2,3 названного постановления Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в указанном доме и организовать работу по сносу дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилое помещение не получили.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Принимая во внимание изложенные правовые нормы, суд полагает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно статье 29 (часть 1 пункта 2) Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Аналогичная норма содержится и в новом Жилищном кодексе РФ, при этом по сравнению с нормой статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР круг случаев обеспечения жильем на основании «непригодности» более расширен.

Согласно статье 57 часть 2 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если статья 37 Жилищного кодекса РСФСР связывала непригодность жилого помещения к проживанию как основание для внеочередного предоставления только со стихийными бедствиями, то статья 57 Жилищного кодекса РФ такого ограничения не содержит – независимо от причин, приведших к аварийному состоянию дома, граждане имеют право на внеочередное предоставление им другого жилья.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 54 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 23 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», решение о признании гражданина малоимущим принимается уполномоченным органом местного самоуправления по указанным в заявлении сведениям о доходах и стоимости имущества в случае, если расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести в порядке, определяемом статьей 22 настоящего закона, менее площади жилого помещения, предоставляемой семье (одиноко проживающему гражданину) по норме предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, действующей в данном муниципальном образовании.

Содержащиеся в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют особенности реализации их жилищных прав.

Согласно пункту 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 15, частью 1 статьи 8 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, Жилищным Кодексом Российской Федерации, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Объективная нуждаемость истцов в жилом помещении подтверждается отсутствием зарегистрированного права истцов на объекты недвижимости.

Признание же жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, влечет за собой возможность получения жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая вопрос о норме предоставления жилого помещения, судом учитывается, что в силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует- жилая площадь <адрес> по <адрес> составляет 46,5 кв.м.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, имеют право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому (не менее 46,5 кв.м.).

Доводы представителя администрации <адрес> о том, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не признаны малоимущими и нуждающимся в жилье, что исключает предоставление им жилья вне очереди, не состоятельны, поскольку исходя из положений ст.ст.49,52 ЖК РФ эти критерии учитываются при предоставлении жилья в очередном порядке и отсутствии такого необходимого основания для предоставления жилья вне очереди, как аварийность занимаемого жилого помещения. Кроме того, истец ФИО2 была вселена в аварийное жилье в ДД.ММ.ГГГГ в период действия ЖК РСФСР, которым такой критерий для предоставления жилья как малоимущность не предусматривался.

Учитывая изложенное, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку иное толкование норм жилищного законодательства, приведет к нарушению жилищных прав истцов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,5 кв.м. ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата составления мотивированного решения -27.09.2023.

Председательствующий Я.О. Астахова