судья - Калашникова Н.Н.

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск дело № 7-282/2023 24 августа 2023 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» ФИО1 на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 июля 2023 года, которым жалоба защитника юридического лица ФИО2 – удовлетворена: постановление № 46 по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г. Нижневартовска по пожарному надзору Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от 30 мая 2023 года, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» - изменено в части размера назначенного административного наказания со снижением размера административного штрафа до 150 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Нижневартовска по пожарному надзору Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре № 46 от 30 мая 2023 года юридическое лицо - федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 15 УФСИН России по ХМАО-Югре» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, а именно за то, что: 1. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, на объектах защиты: помещении длительных свиданий; общежития отряда *; общежития отряда * (отсутствует звуковой оповещатель); котельной; КПП (шлюз); столовая (отсутствует звуковой оповещатель), (в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; 2. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, на объекте защиты: помещение медицинской санитарной части (ручной пожарный извещатель в неисправном состоянии) (в нарушение требований п. 54 ППР в РФ); 3. Светильник эксплуатируется со снятым колпаком (в кладовой комнате карантинного отделения) (в нарушение требований п. 35 пп. «в» ППР в РФ); 4. В комнате для приема пищи помещения длительных свиданий электроприбор (электрический чайник), оставлен включенным в электрическую сеть без присмотра (в нарушение требований п. 35 пп. «и» ППР в РФ); 5. В помещении магазина огнетушитель находится в неисправном состоянии (отсутствует шланг с распылителем), а также огнетушитель расположен не на специальной подставке из негорючих материалов, исключающих его падение или опрокидывание (в нарушение требований п. 60, п. 409 ППР в РФ); 6. На путях эвакуации в учебном части размещена мебель (в нарушение требований п. 27 пп. «б» ППР в РФ); 7. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (в нарушение требований п. 2 ППР в РФ); 8. Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (в нарушение требований п. 17(1) ППР в РФ); 9. Отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей (в нарушение требований п.3 ППР в РФ, п.22 приказа МЧС России №806 от18.11.2021).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» ФИО2 обратилась с жалобой в суд первой инстанции.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 июля 2023 года жалоба защитника юридического лица ФИО2 – удовлетворена: постановление № 46 по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г. Нижневартовска по пожарному надзору Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от 30 мая 2023 года, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» - изменено в части размера назначенного административного наказания со снижением размера административного штрафа до 150 000 рублей.

Защитник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит заменить административный штраф на предупреждение, либо назначить штраф меньше предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, мотивируя жалобу тем, что Учреждение не уведомили о внеплановой проверке по пожарной безопасности инспектором пожарного надзора г.Нижневартовска, хотя уведомление должно быть направлено за сутки до её начала; на момент рассмотрения дела недостатки, указанные в постановлении были устранены; размер административного штрафа несоразмерен характеру совершенного правонарушения; ФКУ ИК-15 является бюджетным учреждением и вправе расходовать выделенные денежные средства только на предусмотренные главным распорядителем средств цели.

В судебное заседание представители юридического лица и органа прокуратуры не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителей юридического лица и органа прокуратуры, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей юридического лица и органа прокуратуры, в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Вина Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в действиях Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» допущено не было.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, все доказательства судом первой инстанции оценены верно, выводы суда основаны на верном толковании норм права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» заявляла при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как наказание судом первой инстанции назначено ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, является минимальным и соразмерно содеянному. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, так как судом первой инстанции наказание ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре снижено до минимального размера.

В настоящем случае, проверка в понимании Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (либо 248 - ФЗ) не назначалась и фактически не проводилась, поскольку в данном случае проводилась проверка органами прокуратуры с привлечением специалистов по пожарному надзору, поэтому Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (либо ФЗ № 248) в рассматриваемом случае не применим.

Исходя из взаимосвязи положений Закона о прокуратуре, принимая во внимание, что проверка проводилась прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законов, соответственно доводы жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица о проводимой внеплановой проверке, является ошибочным.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» - оставить без изменения, а жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов