Решение по делу № 2-199/2023 от 16.02.2023 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, о признании права на обеспечение жилым помещением.

Дело № 2-199/2023

УИД № 74RS0049-01-2022-005464-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

установить факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

признать за ней право на однократное обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Троицка или г. Пласта Челябинской области.

Свои требования обосновала тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Троицкого городского суда Челябинской области от 07 июня 2012 года лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о ее рождении отсутствуют.

Постановлением администрации г.Троицка Челябинской области от 17 августа 2012 года № она была признана ребенком оставшимся без попечения родителей и определена в МКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г.Троицка. Этим же постановлением за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указывает на то, что ее мать ФИО2 была обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации г.Троицка Челябинской области от 02 августа 2013 года № ФИО14 были назначены опекунами над ней.

С 2012 года она не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, в случае вселения ее в указанное жилое помещение будут нарушены ее права, так как ей придется проживать с матерью, которая в отношении ее лишена родительских прав. Кроме того, данное жилое помещение было предоставлено ее матери как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 3-5, 63, 64).

В судебном заседании ФИО1 участвовала, исковые требования поддержала, ссылаясь на основания указанные в иске.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области ФИО3 в судебном заседании участвовала, просила разрешить заявленные требования на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.51).

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.60). В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.44-46).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, объяснения свидетеля ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 40) малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Вопросы социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 названного Федерального закона отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу пп. «ж» п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 7 названной статьи установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В развитие названных конституционных положений ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-30 «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых смешений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого смещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 7 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в течение 15 рабочих дней со дня представления заявления и всех прилагаемых к нему документов готовит заключение, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список. В случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа предварительно устанавливает факт возможности или невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет акт. Копия акта в течение пяти рабочих дней направляется заявителю.

В соответствии с ч. 8 ст. 17 вышеназванного Закона Челябинской области орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения направляет его и заявление с представленными заявителем документами, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, а также акт, указанный в части 7 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, который формирует список.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения и иных документов, указанных в части 8 настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение:

1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список;

2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Принцип особой государственной защиты прав ребенка закреплен в преамбуле Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которой государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе.

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 года № 761, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отнесены к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, а также определены основные задачи и меры, направленные на защиту их прав и интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 отсутствуют (л.д.8).

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 07 июня 2012 года, вступившим в законную силу 13 июля 2012 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14-16).

Постановлением администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 17 августа 2012 года № несовершеннолетняя ФИО1 признана ребенком, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в государственной защите (л.д.40).

Постановлением администрации г.Троицка Челябинской области от 02 августа 2013 года № ФИО15., проживающие по адресу: <адрес> назначены опекунами на возмездной основе над несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.41-42).

Из справки № МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Троицка» следует, что с 23 марта 2010 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.11).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, с 06 сентября 2022 года по 06 сентября 2027 года ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.7).

Из представленных документов следует, что за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Муниципальное образование - г. Троицк Челябинской области является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.72).

На основании типового договора социального найма жилого помещения № от 20 января 2010 года ФИО2 и членам ее семьи, а именно дочери ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире, общей площадью 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>(л.д.19-21).

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 06 февраля 2023 года следует, что по вышеуказанному адресу проживают ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее несовершеннолетний сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожитель ФИО2 - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 является матерью ФИО1

ФИО2 решением Троицкого городского суда Челябинской области от 07 июня 2012 года была лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение, в котором проживает семья, представляет собой благоустроенную квартиру, общей площадью 30,2 кв.м., с центральным отоплением, водопроводом и канализацией, состоящую из одной комнаты, кухни, коридора, санитарного узла. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании типового договора социального найма жилого помещения от 20 января 2010 года №, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения удовлетворительное. На момент обследования в жилом помещении общий порядок. В квартире имеется необходимый для жизнеобеспечения набор мебели и бытовой техники.

В жилом помещении вещи, принадлежащие ФИО1, отсутствуют (л.д.78).

Таким образом, из представленных документов следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в удовлетворительном состоянии. Однако при вселении в указанное жилое помещение ФИО1 это будет противоречить ее интересам, поскольку ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, фактически жилым помещением не обеспечена, в связи, с чем у нее возникло право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Другие требования истец не заявлял.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> право на однократное обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Троицка или г. Пласта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: