Постановление по делу № 5-59/2025 от 07.02.2025

дело № 5-59/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2025 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева Ирина Руслановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, возбужденное УУП ОП <адрес>, лейтенантом полиции ФИО4 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

установил:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОП № 1 УМВД России по г. Владикавказ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения служебной проверки выявлен факт нарушения норм установленных Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в части неисполнения принимающей стороной государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания», обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в реанимационном отделение ГБУ КБСП М3 по Республике Северная Осетия-Алания.

Согласно учетам МВД России гражданин Азербайджанской Республики ФИО3 на миграционном учете по адресу: <адрес>, не состоит.

Пунктом 1 ч.3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, постановке на учет по месту пребывания подлежат иностранные граждане, находящиеся в гостинице иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

Согласно ч. 3.1 ст. 20 Закона №° 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть направлено в орган миграционного учета организацией, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, являющейся принимающей стороной, в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия его в место пребывания.

Таким образом, в действиях ГБУ КБСП М3 по Республике Северная Осетия-Алания усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

В судебное заседание УУП ОП № 1 УМВД России по г. Владикавказ, лейтенантом полиции ФИО4 не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «РКБСМП» ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ вину ГБУЗ «РКБСМП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ признала. Просила назначить наказание в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела №, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула).

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2010 года N 934-О-О).

В силу пункта 1 части 3 и части 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, в случае, если иностранный гражданин находится в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

В соответствии с частью 10 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ, при нахождении иностранного гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Согласно пункту 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в реанимационном отделение ГБУ КБСП М3 по Республике Северная Осетия-Алания.

Таким образом, администрацией ГБУ КБСП М3 по Республике Северная Осетия-Алания в нарушение ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не исполнена обязанность в течение 1 рабочего дня уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии гражданина Азербайджанской Республики ФИО7

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, каждому из которых, а также их совокупности дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений, установленный должностным лицом административного органа, подтвержден собранными по делу доказательствами, а также самим учреждением при рассмотрении настоящего дела не отрицался.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст. 4.1.1. КоАП РФ

1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

3. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3.5. статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд полагает, что совокупность всех указанных выше обстоятельств в данном деле указывает на отсутствие существенной угрозы общественным интересам, наказание в виде административного штрафа несоразмерно административному нарушению, и не несёт вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Принимая во внимание, что подобное правонарушение ГБУЗ «РКБСМП» совершено впервые, каких либо последствий не наступило, суд считает правомерным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья: И.Р. Арбиева