УИД 77RS0034-02-2023-007366-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 годаадрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11259/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела в Троицком и адрес действуя в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания микрорайона «Родники» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными, признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела в Троицком и адрес, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано, что ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» осуществляет с 25.10.2018 года деятельность по управлению многоквартирными домами. Ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077 000208 от 02.04.2015 года. Ответчик эксплуатирует внутренние водопроводные распределительные сети холодного и горячего водоснабжения в управляемых жилых домах. Таким образом, ответчик является не посредником между населением и ресурсоснабжающими организациями, а исполнителем коммунальных услуг. В соответствии с требованиями ст.ст. 11, 19, 32, 39 Федерального закона 52-ФЗ, п. 75 и п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 ответчик обязан осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний по программе производственного контроля, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Территориальным отделом Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Троицком и адрес. Между тем, программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» для согласования в адрес Территориального отдела не поступала. Кроме того, в территориальный отдел на рассмотрение поступило письмо ответчика исх. № 11 от 22.02.2023 г. о проведении исследований горячей и холодной воды в многоквартирных домах с предоставлением заключения по результатам исследования. Исходя из сути письма ответчик лабораторные исследования и испытания качества питьевой и горячей воды, проводимые в рамках производственного контроля, не осуществляет. Таким образом, ответчиком нарушаются требования положений ст.ст. 11, 19, 32 Федерального закона 52-ФЗ, п.п. 75, 77 СанПиН 2.1.3684-21 и ст. 23, 25 Федерального закона 416-ФЗ.

На основании изложенного истец просит признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц действия ответчик ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» по осуществлению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и эксплуатации систем водоснабжения при отсутствии согласованной с Территориальным отделом программы производственного контроля, а так же не проведение, в рамках производственного контроля, лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды. Просит также признать незаконным бездействие ответчика по согласованию программы производственного контроля и проведению, в рамках производственного контроля, лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды установленным требованиям. Кроме того, просит обязать ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» разработать и представить для согласования в адрес Территориального отдела программу производственного контроля с графиком проведения лабораторных исследовании качества питьевой воды в срок до 01 июня 2023 года.

Представитель истца по доверенности фио доводы иска в судебном заседании поддержала.

Ответчик ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Исследовав письменные доказательства, заслушав представителя истца, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п. 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по адрес, утвержденного Приказом от 22.06.2012 N 643, истец является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является уполномоченным государственным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что на обслуживании ООО «Управляющая организация микрорайона «Родники» находятся многоквартирные дома №№ 1, 2, 4, 7 и 10, расположенные по адресу: адрес, адрес, адрес Октября, микрорайон «Родники». Данные многоквартирные дома подключены к сетям горячего и холодного водоснабжения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Исходя из положений пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В силу вышеприведенных норм и правил ответчик в соответствии с осуществляемой деятельностью обязан осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний по программе производственного контроля, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Троицком и адрес.

22.02.2023 года ООО «Управляющая организация микрорайона «Родники» направило в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес письмо, в котором просило направить представителей для проведения контрольных заборов горячей и холодной воды в многоквартирных домах и провести необходимые исследования по соответствию качества воды нормам, требованиям действующего законодательства РФ и предоставить документы/заключения по результатам исследования (л.д. 13).

Таким образом, исходя из содержания данного письма ООО «Управляющая организация микрорайона «Родники» лабораторные исследования и испытания качества питьевой и горячей воды, проводимые в рамках производственного контроля, не осуществляет. Доказательств того, что программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанная ООО «Управляющая организация микрорайона «Родники» поступала в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, не представлено.

10.03.2023 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Троицком и адрес в отношении ООО «Управляющая организация микрорайона «Родники» вынесено мотивированное представление № 35-00222, в связи с выявлением вышеописанных нарушений (л.д. 14 – 15). В отношении ООО «Управляющая организация микрорайона «Родники» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 35-00086 от 10.03.2023 года (л.д. 16 – 17).

Таким образом, ответчиком нарушаются требования положений ст. ст. 11, 19, 32 Федерального закона 52-ФЗ, п.п. 75, 77 СанПиН 2.1.3684-21 и ст. 23, 25 Федерального закона 416-ФЗ.

Осуществление управляющей организацией водоснабжения и эксплуатации систем водоснабжения при отсутствии согласованной с Территориальным отделом программы производственного контроля, а так же не проведение, в рамках производственного контроля, лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно, права на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Осуществление питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создаёт угрозу возникновения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), и как следствие причине вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с этим, суд считает необходимым признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» по осуществлению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и эксплуатации систем водоснабжения при отсутствии согласованной с Территориальным отделом программы производственного контроля, а так же не проведению, в рамках производственного контроля, лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

Кроме того, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика по согласованию программы производственного контроля и проведению, в рамках производственного контроля, лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды установленным требованиям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, как отметил Конституционный Суд РФ в Определение Конституционного Суда РФ от 07.07.2016 N 1421-О, положения статьи 12 ГК Российской Федерации закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абзаца четырнадцатого данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключает предъявления требования о признании незаконными действий юридического лица по исполнению гражданско-правового обязательства и прекращению нарушения законодательства.

Кроме того, на основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом и договором управления обязанности.

С учетом изложенного, истцом избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права и интересы граждан, нарушает право граждан на благоприятные условия жизни.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, устранения допущенных ответчиком нарушений, суд считает справедливым обязать ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» разработать и представить для согласования в адрес Территориального отдела программу производственного контроля с графиком проведения лабораторных исследовании качества питьевой воды в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

По правилам статьи 103 ГПК РФ, с ответчика ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма, в доход бюджета адрес.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела в Троицком и адрес действуя в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания микрорайона «Родники» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными, признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по осуществлению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и эксплуатации систем водоснабжения при отсутствии согласованной с Территориальным отделом программы производственного контроля, а так же не проведению, в рамках производственного контроля, лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды.

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по согласованию программы производственного контроля и проведению, в рамках производственного контроля, лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды установленным требованиям.

Обязать ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) разработать и представить для согласования в адрес Территориального отдела программу производственного контроля с графиком проведения лабораторных исследовании качества питьевой воды в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу

Обязать ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) довести в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с ООО «Управляющая компания микрорайона «Родники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО1

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 мая 2023 года