УИД42RS0040-01-2022-001824-89
Дело № 2-1422/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 24 ноября 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,
с участием помощника судьи Поддубной А.В.,
при секретаре Воропай Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кузбасское специальное учебно- воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя ФИО1 Фельде, Министерству образования Кузбасса о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемеровского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в ГСУВОУ КСОШ им. Э.Г. Фельде к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кузбасское специальное учебно- воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя ФИО1 Фельде, Министерству образования Кузбасса о понуждении к совершению действий. Требования мотивирует тем, что Прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства при организации питания детей. В ходе проверки в деятельности государственного специального учебно- воспитательного общеобразовательного учреждения «Кемеровская специальная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде выявлены нарушения требований действующего законодательства. Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования. В силу части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий,сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. При этом в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм закона, требований статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ, общественное здание, помещения, в том числе технологические процессы ГСУВОУ КСОШ им. Э.Г. Фельде не соответствуют пунктам 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.7.4, 2.9.5, 2.11.7, 2.11.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 6.18. главы VI); пунктам 2.5, 2.13, 2.18, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организаций общественного питания населения». Пищеблок оборудован не в соответствии с минимальным перечнем оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций таблицы 6.18. главы VI СанПиН 1.2.3685-21. На пищеблоке в овощной зоне (вторичной обработки овощей) недостаточное количество производственного стола (необходим еще 1 производственный стол); моечной ванны (необходима еще 1 моечная ванна); среднетемпературного холодильного шкафа (необходим еще 1 холодильный шкаф); отсутствует раковина для мытья рук. В овощном цехе (первичной обработки овощей) недостаточное количество производственного стола (необходим еще 1 производственный стол); овощерезательной машины (необходима еще 1 овощерезательная машина); моечной ванны (необходима еще 1 моечная ванна); отсутствует раковина для мытья рук. В зоне для мытья кухонной посуды недостаточное количество моечной ванны (необходима еще 1 моечная ванна). В зоне для мытья столовой посуды отсутствует раковины для мытья рук. В мясорыбном цехе отсутствует фаршемешалка; котлетоформовочный автомат; раковина для мытья рук. В помещении для нарезки хлеба отсутствует хлеборезательная машина; раковина для мытья рук. В санитарном узле для персонала отсутствует раковина для мытья рук. Над пароконвектоматом и посудомоечной машиной являющиеся источником выделения влаги и тепла, не оборудованы локальные вытяжные системы, что не соответствует требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20. Таким образом устройство, оборудование, содержание пищеблока не соответствуют требованиям пунктов 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.7.4, 2.9.5, 2.11.7, 2.11.8 СП 2.4.3648-20, пунктов 2.5, 2.13, 2.18, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18. главы VI СанПиН 1.2.3685-21. В этой связи в адрес директора ГСУВОУ КСОШ им. Э.Г. Фельде прокуратурой района внесено представление от 15.07.2022 № 21-2-2022 об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения необходимо было устранить в месячный срок с момента получения представления. В адрес прокуратуры района поступила информация (ответ) (исх. № 259/22 от 15.08.2022) на указанное представление, о том, что в срок до марта 2023 года будут приобретены и установлены: на пищеблоке в овощной зоне (вторичной обработки овощей): производственный стол (1 шт.), моечная ванна (1 шт.), среднетемпературный холодильный шкаф (1 шт.), раковина для мытья рук; в овощном цехе (первичной обработки овощей): производственный стол (1 шт.), овощерезательная машина (1 шт.), моечная ванна (1 шт.), раковина для мытья рук; в зоне для мытья кухонной посуды: моечная ванна (1 шт.); в зоне для мытья столовой посуды: раковина для мытья рук; в мясорыбном цехе: фаршемешалка, котлетоформовочный автомат, раковина для мытья рук; в помещении для нарезки хлеба: хлеборезательная машина, раковина для мытья рук; в санитарном узле для персонала: раковина для мытья рук. В срок до сентября 2023 года над пароконвектоматом и посудомоечной машиной, являющимися источником выделения влаги и тепла, будут оборудованы локальные вытяжные системы. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При этом директором ГСУВОУ КСОШ им. Э.Г. Фельде в установленный законом срок указанные нарушения закона не устранены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты. Приказом Министерства образования Кузбасса от 30.03.2022 № 762 государственного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения «Кемеровская специальная общеобразовательная школа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кузбасское специальное учебно- воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде (далее - ГБОУ КСУВУ от им. Э.Г. Фельде), о чем 11.08.2022 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения. Согласно пункту 9.3 устава ГБОУ КСУВУ от им. Э.Г. Фельде, утвержденного приказом Министерства образования Кузбасса одним из источника формирования имущества, в том числе финансовых ресурсов учреждения являются средства, выделяемые Учредителем в форме субсидии в рамках финансового обеспечения выполнения государственного задания Учредителя. Директором ГБОУ КСУВУ от им. Э.Г. Фельде в адрес учредителя Министерства образования Кузбасса лишь 09.09.2022 направлен перечень необходимой учреждению техники и оборудования, в том числе для пищеблока учреждения, с указанием стоимости товара и работ по их установке. Учредителем ответ о принятом решении в ГБОУ КСУВУ от им. Э.Г. Фельде не представлен. Таким образом ГБОУ КСУВУ от им. Э.Г. Фельде, несмотря на законные требования прокурора района об устранении нарушений закона, продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением норм санитарно- эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение прав несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательной организации, создают угрозу для их жизни и здоровья. Просит признать бездействие государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Кузбасское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде по не устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в установленный срок, незаконным; возложить на Министерство образования Кузбасса в срок до 01.12.2022 обязанность по приобретению и передаче в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кузбасское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде: для пищеблока в овощной зоне (вторичной обработки овощей) производственного стола (1 шт.), моечной ванны (1 шт.), среднетемпературного холодильного шкафа (1 шт.), раковины для мытья рук; для овощного цеха (первичной обработки овощей): производственного стола (1 шт.); овощерезательной машины (1 шт.), моечной ванны (1 шт.), раковины для мытья рук; для зоны мытья кухонной посуды: моечную ванну (1 шт.); для зоны мытья столовой посуды: раковины для мытья рук (1 шт.); для мясорыбного цеха: фаршемешалку, котлетоформовочный автомат, раковину для мытья рук; для помещения нарезки хлеба: хлеборезательную машину, раковину для мытья рук; для санитарного узлы для персонала: раковину для мытья рук; локальные вытяжные системы для установки над пароконвектоматом и посудомоечной машиной; обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кузбасское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде в течение 1 месяца, с момента получения установить: в пищеблоке овощной зоны (вторичной обработки овощей) производственный стол (1шт.), моечную ванну (1 шт.), среднетемпературный холодильный шкаф (1 шт.), раковину для мытья рук; в овощном цехе (первичной обработки овощей): производственный стол (1 шт.); овощерезательную машину (1 шт.), моечную ванну (1 шт.), раковину для мытья рук; в зоне мытья кухонной посуды: моечную ванну (1 шт.); в зоне мытья столовой посуды: раковину для мытья рук (1 шт.); в мясорыбном цехе: фаршемешалку, котлетоформовочный автомат, раковину для мытья рук; в помещении нарезки хлеба: хлеборезательную машину, раковину для мытья рук; в санитарном узле для персонала: раковину для мытья рук; локальные вытяжные системы над пароконвектоматом и посудомоечной машиной.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просит признать бездействие государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Кузбасское специальное учебно- воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде по не устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в установленный срок, незаконным; обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кузбасское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде в срок до 01.02.2023 установить: в пищеблоке овощной зоны (вторичной обработки овощей) производственный стол (1 шт.), моечную ванну (1 шт.), среднетемпературный холодильный шкаф (1 шт.); в овощном цехе (первичной обработки овощей): производственный стол (1 шт.); овощерезательную машину (1 шт.), моечную ванну (1 шт.), раковину для мытья рук; в зоне мытья кухонной посуды: моечную ванну (1 шт.); в зоне мытья столовой посуды: раковину для мытья рук (1 шт.); в мясорыбном цехе: раковину для мытья рук; в помещении нарезки хлеба: хлеборезательную машину; в санитарном узле для персонала: раковину для мытья рук; в срок до 01.08.2023 установить локальные вытяжные системы над пароконвектоматом и посудомоечной машиной». На заявленных исковых требованиях, с учетом уточнений, настаивала. Суду пояснила, что Министерством образования Кузбасса требования были исполнены в добровольном порядке.
Представитель Министерства образования Кузбасса ФИО3 в судебном заседании пояснила, что все необходимое оборудование передано школе, и в настоящее время исковых требований к ним не имеется.
Представитель ответчика ГСУВОУ КСОШ им. Э.Г. Фельде Шупиков А.В. в судебном заседании признал уточненные исковые требования, пояснил, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, представил суду письменное заявление.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд принимает во внимание следующее.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Предъявление прокурором искового заявления в интересах несовершеннолетних детей обусловлено их неспособностью в силу возраста самостоятельно обратиться в суд, направлено в защиту прав несовершеннолетних.
В суд от ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом).
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.
По указанным основаниям, учитывая признание иска ответчиком, отсутствие исковых требований к Министерству образования Кузбасса, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кемеровского района к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кузбасское специальное учебно- воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя ФИО1 Фельде, Министерству образования Кузбасса о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Кузбасское специальное учебно- воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде по не устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в установленный срок незаконным.
Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кузбасское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде установить в пищеблоке овощной зоны (вторичной обработки овощей) производственный стол (1 шт.), моечную ванну (1 шт.), среднетемпературный холодильный шкаф (1 шт.); в овощном цехе (первичной обработки овощей): производственный стол (1 шт.); овощерезательную машину (1 шт.), моечную ванну (1 шт.), раковину для мытья рук; в зоне мытья кухонной посуды: моечную ванну (1 шт.); в зоне мытья столовой посуды: раковину для мытья рук (1 шт.); в мясорыбном цехе: раковину для мытья рук; в помещении нарезки хлеба: хлеборезательную машину; в санитарном узле для персонала: раковину для мытья рук в срок до 01.02.2023 года.
Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кузбасское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа» имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде установить локальные вытяжные системы над пароконвектоматом и посудомоечной машиной» в срок до 01.08.2023 года.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 24.11.2022 года.
Председательствующий: