РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шатохиной О.Л.,

при секретаре Киселеве С.С.,

с участием истца – помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

представителей третьих лиц:

администрации МО Узловский район по доверенности ФИО1,

комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-786/2022 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46 о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46 о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской, ссылаясь на то, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности дошкольного образовательного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов, в том числе с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха в области образования.

В ходе проверки установлено, что при входе в МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46, расположенного по адресу: <...>, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Просит суд: обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46, расположенный по адресу: <...>, обеспечить размещение при входе в здание вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор Шайкина Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причине неявки в судебное заседание не сообщил.

Представители третьих лиц администрации МО Узловский район по доверенности ФИО1 и комитета образования администрации МО Узловский по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве администрации МО Узловский район на исковое заявление.

Как следует из отзыва на исковое заявление инвалид – это лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты. Ребенок с ограниченными возможностями здоровья - это лицо с недостатками психологического и (или) физического развития, которые препятствуют ему в получении образования без особых условий. Как следует из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №46, предметом деятельности учреждения является реализация дошкольного образования. Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования с приоритетным осуществлением образовательной деятельности по социально-личностному, художественно-эстетическому, физическому направлениям развития и образования детей, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев (при наличии соответствующих условий) до прекращения образовательных отношений. Для достижения целей создания Учреждение осуществляет следующие основные программы – образовательная деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности. Ссылаясь на то, что ни одного воспитанника со статусом инвалида в дошкольном учреждении не числится, что соответствует положениям Устава, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Судом установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №46 является некоммерческой, общеобразовательной организацией, учредителем которого является муниципальное образование Узловский район, функции и полномочия которого осуществляет комитет образования администрации МО Узловский район.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам, Узловской межрайонной прокуратурой установлено, что при входе в МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46, расположенного по адресу: <...>, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в связи с чем, 22.03.2022 в адрес МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46 было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Представление прокурора было рассмотрено, дан ответ, согласно которому в 2022 году за счет средств МО Узловский район будет обеспечено финансирование по реализации мероприятий по оснащению входа вывеской с названием организации, графиком работы, а в 2023 году – вывеской с планом здания.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14 ноября 2016 года N 798/пр.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2016, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м, в том числе перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Довод отзыва на иск на то, что ни одного воспитанника со статусом инвалида в дошкольном образовательном учреждении не числится, не может быть принят во внимание, поскольку данный вывод не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды. Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Таким образом, отсутствие в указанном образовательном учреждении вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает права инвалидов, в том числе право на образование и социальную защиту.

Кроме того, суд, учитывает ответ дошкольного учреждения на представление Узловского межрайонного прокурора, согласно которому, в 2022 году за счет средств МО Узловский район будет обеспечено финансирование для оснащения организации вывеской с названием, и графиком работы, а в 2023 году – вывеской с планом здания. Данный ответ суд расценивает как фактическое признание иска, и, учитывая то, что детский сад является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджетных ассигнований федерального, областного и муниципального бюджетов, считает необходимым продлить срок для выполнения требований истца до 1.04.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46 о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской, удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида №46 оборудовать вход в детский сад вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок до 1.04.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Л. Шатохина