Дело № 2-3392/2022

39RS0001-01-2022-003038-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.,

при секретаре Шалутько А.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области об обязании включения в список детей–сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указывая в обоснование, что в соответствии со свидетельством о рождении его родителями являются ФИО3 и ФИО4

Мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти.

Заочным решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО1, а также других детей.

Согласно лицевому счету квартиросъемщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья Д-вых в составе 8 человек проживала по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был определен в приют «Исток», а в дальнейшем в детский дом на полное государственное обеспечение. В <адрес> истец находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Грачевского сельского округа Зеленоградского района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилье было закреплено за истцом, его сестрой Галиной и братьями Александром и Семеном.

Впоследующем, вследствие разрушения указанного жилого помещения, за Д-выми было закреплено другое жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждено Постановлением Администрации Грачевского сельского округа Зеленоградского района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевому счету квартиросъемщика №, поквартирной карта № истец, его братья Александр и Семен, сестра ФИО5 зарегистрированы в названном жилом помещении.

Обращает внимание суда, что закрепление данного жилья осуществлено формально в целях избежания муниципальными и государственными органами исполнительной власти обязанности предоставить несовершеннолетним детям благоустроенного жилья, соответствующего требованиям действующего законодательства. Вместе с тем, на момент закрепления ДД.ММ.ГГГГ года указанное здание находилось в антисанитарном и аварийном состоянии: отсутствовала канализация, водопровод, плохое состояние старых окон, наличие старой электропроводки, отсутствовал отдельный электрический счетчик, имелись трещины в наружных стенах и фундаменте, в плохом состоянии полы, осыпающаяся штукатурка, печное отопление и дымоотвод в плохом состоянии, подвал заполнен водой, крыша в плохом состоянии.

Постановление Администрации Грачевского сельского округа Зеленоградского района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ДД.ММ.ГГГГ.

Об отмене указанного постановления о закреплении за Д-выми жилья истцу стало известно только при проведении прокурорской проверки и из ответов прокурора в 2014 году. Стало известно, что закрепление незаконное, т.к. жилое помещение не являлось муниципальной собственностью. По сведениям инвентарного дел № от ДД.ММ.ГГГГ владельцем указанного жилого дома было ТОО сельхозпредприятие «Шатровское». Из чего следует, что закрепление за ФИО6 жилого помещения по адресу: <адрес> также было формальным и незаконным.

Более того, при снятии с жилого помещения статуса «закрепленное жилье» жилое помещение не было передано ФИО6 по договору социального найма. До настоящего времени истец зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении на недействительных основаниях.

В 2014 году истец обратился в министерство социальной политики с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему было отказано во включении список, поскольку за ним закреплено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Принимая во внимание, что права истца нарушены в связи с бездействием должностных лиц, государство не выполнило свою обязанность перед истцом и не предоставило ему благоустроенное жилье из специализированного жилищного фонда, просил восстановить пропущенный им срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1 в список детей–сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить. Пояснила, что ранее уже состоялись судебные решения по аналогичным спорам в пользу брата и сестры истца, в отношении которых были те же обстоятельства и правовые основания, что и у истца.

Остальные участники процесса в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом. От министерства социальной политики Калининградской области поступил отзыв, из которого следует, что министерство не согласно с исковыми требованиями, указывая, что на момент рассмотрения заявления у министерства информации об отмене постановления о закрепленном жилом помещении не имелось. Указанные факты послужили основанием для отказа во включении в список. Повторно заявитель в адрес министерства социальной политики не обращался.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 года № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» из Закона Калининградской области от 28.12.2007 года № 214 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключен подпункт 11 пункта 1 статьи 2, в соответствии с которым ранее муниципальным образованиям Калининградской области были переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также данной статьей признан утратившим силу пункт 3 приложения 1 Закона Калининградской области от 28.12.2007 года № 214, в соответствии с которым муниципальным образованиям Калининградской области распределялась субвенция областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей по тем основаниям, что мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 лишен родительских прав заочным решением Зеленоградского городского суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен в приют «Исток», ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы МО «Зеленоградский район» переведен из приюта «Исток» в Зеленоградский детский дом.

Постановлением Администрации Грачевского сельского округа Зеленоградского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7 и ФИО1 закреплена жила площадь <данные изъяты> кв.м. по месту их регистрации: <адрес>.

Постановлением Администрации Грачевского сельского округа Зеленоградского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО8 и ФИО9 закреплена жила площадь <данные изъяты> кв.м. по месту их регистрации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации Граческого сельского округа МО «Зеленоградский район» Калининградской области постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено считать утратившими силу.

За ФИО7, ФИО9, ФИО1, ФИО8 закреплена жилая площадь <данные изъяты> кв.м., состоящая из двух комнат, неприватизированная, в <адрес>.

Как следует из лицевого счета на указанный <адрес>, в соответствии с указанным постановлением за Д-выми фактически было закреплена двух комнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м.

В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11

Из акта обследования жилищно-бытовых условий следует, что санитарное состояние квартиры удовлетворительное, дом крепкий, квартира большая, после ремонта в квартире возможно проживание выпускников Галины и Александра.

В целях жилищных прав Д-вых постановлением МО «Красноторовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление МО «Грачевского сельского округа» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что на момент закрепления жилое помещение не являлось муниципальной собственностью.

Прокуратурой Зеленоградского района Калининградской области была проведена проверка по обращениям Д-вых по вопросу нарушения их жилищных прав.

Прокурором ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 разъяснены право и порядок обращения с заявлением о включении в список детей сирот для предоставления жилья.

Истец ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Министерство социальной политики Калининградской области.

Межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было отказано ФИО1 во включении в список по тем основаниям, за ФИО1 закреплено муниципальное жилое помещение в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., о чем истцу Министерством социальной политики было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный отказ суд полагает неправомерным, поскольку как следует из указанных выше документов на дату обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении список, постановление о закреплении за Д-выми жилого помещения было отменено постановлением главы МО «Красноторовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Занимаемое Д-выми жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ в перечень муниципального имущества не входило, включено в перечень муниципального имущества только ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Калининградской области №223.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение положений закона Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Зеленоградский городской округ» за Д-выми не было закреплено официальное жилое помещение, не совершены действия по заключению с Д-выми договора социального найма занимаемого ими жилого помещения, со стороны органа местного самоуправления отсутствует контроль за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния <адрес>, суд полагает, что отказ министерства социальной политики Калининградской области являлся необоснованным, принятым без изучения всех документов по делу.

Более того, принимает во внимание суд и тот факт, что в соответствии с техническим отчетом ООО «Независимая экспертиза» по результатам обследования многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние и общий износ дома и подвала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 65%.

Экспертом указано, что состоянию на 1988 года в инвентарном деле зафиксирован износ конструкций дома от 30 до 50 %. Фактически в доме более 30 лет не производились ни текущий ремонт, ни капитальный ремонт. Техническое состояние дома ухудшилось, износ дома увеличился до 70%. Что указывает на не прекращающиеся в течение всего периода процессы разрушения и деформации дома.

Выполненные силами жильцов работы (подкладка кирпичей под фундамент, установка опоры под лестницу мансардного этажа, замазка трещин и щелей, покраска и поклейка обоев, частичная замена окон и дверей) не могли остановить дальнейшие деформации и разрушение ограждающих конструкций дома.

Как следует из ответа администрации МО « Зеленоградский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо обследований с 2006 года по настоящее время администрация МО «Красноторовское сельское поселение» и администрация МО « Зеленоградский городской округ» не проводилось, а также финансовые средства по капитальному и текущему ремонту не выделялись, работы по капитальному и текущему ремонту не проводились.

Таким образом, применительно к вышеуказанным нормам права, учитывая, что за истцом в установленном порядке не закреплялось жилое помещение, его проживание в настоящее время в <адрес> без предоставления в надлежащем порядке по договору социального найма пригодного для проживания жилого помещения, суд не может признать как обстоятельства, подтверждающие обеспечение истца жилым помещением и отсутствие у него нуждаемости.

При таких обстоятельствах, будучи нуждающимся в жилом помещении истец вправе претендовать на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель истца суду пояснял, что истец предпринимал меры к реализации своих прав, но ему было разъяснено, что он обеспечен жилым помещением, тот факт, что постановление о закреплении за ним жилого помещения отменено до его сведения никто своевременно не довел. Будучи юридически неграмотным, истец обратился за помощью к ФИО12, которая пыталась оказывать ему юридические услуги, но заболев, не смогла оказать их в полном объеме. Принимая во внимание, что в <адрес> возможности трудоустроиться не имеется, автобус по сообщению администрации ходит два раза в день, истец финансовой возможностью на обращение за оказанием юридической помощи не располагал.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что причиной несвоевременного обращения ФИО1 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда Калининградской области, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца, в период когда он был несовершеннолетним органами опеки и попечительства, а в дальнейшем органом муниципального образования.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец потерял близкого ему человека - сестру, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что послужило психотравмирующим фактором, препятствующим осуществлять защиту своих интересов.

Указанное в совокупности дает основание полагать, что истец не мог своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещениям.

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение (вопрос N 21).

На основании изложенного суд считает, что отказ Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО7 во включении в список детей–сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1 в список детей–сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.