Дело № 2-177/23

УИД 91RS0012-01-2022-004177-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Орёл А.А., с участием прокурора - Согановой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации гор. Керчи Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» Муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, 3-тье лицо Инспекция по труду Республики Крым о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, морального вреда, о признании незаконными постановления и приказов, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации гор. Керчи Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» Муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, 3-тье лицо Инспекция по труду Республики Крым и уточнив исковые требования просит суд

- признать незаконным Постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 03.08.2022 г. № 1529/1-п о внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в части исключения должности заместителя директора из штатной численности муниципального казенного учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым;

- признать незаконным приказы Муниципального казенного учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» - от 04.08.2022 г. № 59-ОД «О сокращении штата» в части исключения должности заместителя директора;

от 04.08.2022 года № 60 «Об утверждении штатного расписания учреждения на 2022 год» в части исключения должности заместителя директора, обязать Муниципальное казенное учреждение Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» внести в штатное расписание должность заместителя директора;

- признать незаконным приказ Муниципального казенного учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» о прекращении (расторжении) трудового договора № 9-19 от 20.05.2019 года с работником (увольнении) ФИО1, № 170 л/с от 05.10.2022 года;

восстановить ФИО1 в должности заместителя директора, в Муниципальном казенном учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым»;

взыскать с Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 06.10.2022 года до даты вынесения решения судом;

взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за причиненный моральный вред с Муниципального казенного учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в размере 100 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что заключен трудовой договор № 9-19 от 20.05.2019 года, с с 16.07.2021 года истец была принята на должность заместителя директора в отделе по правовой работе в Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства». 04.08.2022 года истцу вручено уведомление о расторжении трудового договора по инициативе работодателя, в связи с предстоящим сокращением штата в МКУ ««Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», истцу были предложены вакантные должности на случай соглашения о постоянном переводе на другую работу:- инженер- системный программист, 0,5 шт.ед.; -рабочий зеленого строительства 2 разряда, 1 шт. ед.; рабочий зеленого строительства 3 разряда, 1 шт. ед.; - рабочий зеленого строительства 4 разряда, 1 шт. ед.; - водитель автомобиля, 1 шт.ед. Сокращение должности занимаемой истцом указано в уведомлении от 04.08.2022 г. - в связи с осуществлением мероприятий по оптимизации структуры МКУ ««Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в соответствии с Приказами МКУ ««Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» от 04.08.2022 г. № 59-ОД «О сокращении штата», № 60 «Об утверждении штатного расписания учреждения на 2022 год». Уведомления истцу были также вручены от 11.08.2022 г., 18.08.2022, 28.08.2022 г., 01.09.2022 г., 08.09.2022 г., 15.09.2022 года.

Истец не согласна с принятым постановлением Администрацией гор. Керчи о внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения ««Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», согласно другой штатной численности в соответствии с приложением к постановлению, с учетом исключения должности - заместителя директора.

Считает истец, что сокращением ее должности нарушены ее трудовые права, что подтверждает считает и ответ Инспекции по труду Республики Крым от 09.09.2022 год. При рассмотрении дела просила суд учесть, что в 2009 году ей присвоен статус - одинокой матери, она получает пособие в качестве родителя ребенка - одинокой матери, у нее на иждивении находится малолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а увольнение одинокой матери с ребенком до 14 лет по инициативе работодателя не допускается.

Истец указывает, что руководитель МКУ «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» ФИО3 достоверно знал о том, что истец относится к льготной категории, что подтверждается стандартным налоговым вычетом, получаемым истцом на протяжении трудовой деятельности в размере 2800 рублей ежемесячно. Просила учесть, что ее незаконно лишили источника дохода и, как следствие, ее материальное положение ухудшилось, также на ее иждивении находится малолетний ребенок, дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, руководитель ее унизил публично, просила взыскать моральный вред 100 000 рублей.

В виду нарушения прав истец обратилась в суд и просит признать постановлением и приказы незаконными, восстановить ее работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, моральный вред в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца просили суд исковые требования удовлетворить по изложенным доводам иска с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель Администрации гор.Керчи Республики Крым просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения, пояснила, что постановления Администрации города Керчи Республики Крым от 03.08.2022 №1529/1-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 №719/1-п "Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения "Служба городского хозяйства" муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым" является законным и принятым в пределах полномочий Администрации города Керчи РК. Согласно Устава МКУ "Служба городского хозяйства" директор учреждения осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров учреждения, распределяет обязанности между работниками учреждения, утверждает их должностные инструкции, заключает трудовые договора с работниками учреждения.

Кроме того просила суд учесть, что при вручении ФИО1 как сотруднику учреждения, попадающему под сокращение штата, 04.08.2022 уведомления "О расторжении трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением штата"от 04.08.2022 №2407/02к, в указанном уведомлении работнику предлагалось сообщить письменно и предоставить подтверждающие документы о наличии предусмотренных законом оснований, дающих преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата или запретов на увольнение. Однако, заявлений, справок и других подтверждающих документов в МКУ «Службу городского хозяйства» не поступало от истца. Справка выданная Департаментом труда и социальной защиты населения о том, что истицу назначено пособие на ребенка льготной категории «родитель (усыновитель, опекун, попечитель) ребенка одинокой матери» регистрацию через входящую корреспонденцию в учреждении не проходила.

Представитель ответчика полагала, что усматривается злоупотребление правом со стороны истицы (работника) так как работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника. Просила суд в иске отказать.

В судебном заседании представитель Муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, просила суд в иске отказать, представила письменные возражения.

Представитель пояснила, что 29.07.2022 года администрацией гор. Керчи (учредителем) приобретена новая единица транспортного средства ГАЗ А65R52, согласно постановления Администрации г. Керчи Республики Крым № 1881/1-п от 14.09.2022 г. принята в муниципальную собственность и закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Служба городского хозяйства », в связи с чем возникла необходимость введения дополнительной штатной единицы водителя автомобиля. Должность заместителя директора была исключена в связи с нецелесообразностью наличия должности заместителя руководителя, дублирующего функции руководителя структурного подразделения - начальника отдела по правовой работе с физическими и юридическими лицами.

В адрес учреждения 01.08.2022 года поступило поручение администрации города Керчи, для повышения эффективности деятельности предоставить в срок до 05.08.2022 г. проект штатного расписания со следующими изменениями: исключить из штатного расписания Учреждения должности: заместитель директора в количестве 1 штатной единицы, инженер по безопасности движения в количестве 0,5 штатных единиц, а также ввести в штатное расписание Учреждения должности: инженер по охране труда в количестве 0,5 штатных единиц, водитель автомобиля в количестве 1 штатной единицы. По результатам предоставленного проекта штатного расписания постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 03.08.2022 г. № 1529/1-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 г. № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» утверждена штатная численность учреждения.

На основании указанного постановления Муниципальным казенным Учреждением принят приказ «О сокращении штата» от 04.08.2022 г. № 59-ОД, в котором с 05.10.2022 г. из штатного расписания исключены штатные единицы по следующим должностям: заместитель директора (1 штатная единица), инженер по безопасности движения (0,5 штатной единицы). Приказом «Об утверждении штатного расписания учреждения на 2022 год» от 04.08.2022 г. № 60-ОД утверждено штатное расписание на 2022 г. Процедура и порядок увольнения истца, предусмотренные трудовым законодательством работодателем соблюдены в полной мере, о предстоящем увольнении истец уведомлен в установленный законом срок, занимаемая истцом должность с целью повышения эффективности деятельности и оптимизации структуры учреждения сокращена, новой должности с аналогичными должностными обязанностями у ответчика в штатное расписание введено не было, все вакантные должности имеющиеся у работодателя были предложены. Кроме того в п.4 уведомления «О расторжении трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением штата» от 04.08.2022 №2407/02к учреждение предупреждало о необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований, дающих истцу преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата или запретов на увольнение по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Однако истец сведений о том, что является одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, после получения уведомления «О расторжении трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением штата» в Учреждение не предоставила. Просила в иске отказать.

Прокурор исковые требования ФИО1 считала подлежащими удовлетворению, указала на наличие оснований для восстановления на работе истца.

Представитель Инспекция по труду Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Приказу Роструда от 13.05.2022 № 123 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства" следует учитывать, что преимущественное право на оставление на работе имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией. Процедура сокращения численности или штата работников - работодатель обязан выявить лиц, которых запрещено уволить в связи с сокращением численности или штата : запрещается увольнять в связи с сокращением численности или штата работников – одинокую мать воспитывающую малолетнего ребенка до 14 лет.

Согласно ст. 68 ТК РФ - прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно ст. 74 ТК РФ - о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", - в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Так судом установлено и подтверждается материалами дела 17.05.2019 года ФИО1, подала заявление Директору Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, где просит принять ее на должность юрисконсульта отдела по правовой работе с юридическим и физическим лицами ( л.д. 204).

20.05.2019 года вынесен приказ Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым о приеме на работу ФИО1( т. 1 л.д.91) и заключен трудовой договор № 9-19 от 20.05.2019 года между Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и ФИО1 ( л.д. 15-21,95-101).

03.06.2021 года приказом директора Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 98 л\с возложены обязанности начальника отдела по правовой работе с юридическими и физическими лицами на период ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО4, с 07.06.2021 года по 06.07.2021 года на юрисконсульта отдела по правовой работе ФИО1 ( л.д. 92), заключено дополнительное соглашение ( л.д. 102).

07.07.2021 года приказом директора Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 118 л\с возложены обязанности начальника отдела по правовой работе с юридическими и физическими лицами на период отсутствия ФИО4, с 07.07.2021 года на юрисконсульта отдела по правовой работе ФИО1 ( л.д. 93), заключено дополнительное соглашение ( л.д.103).

15.07.2021 года приказом директора Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 122 л\с с 16.07.2021 года ФИО1 переведена на должность заместителя директора ( л.д. 94).

16.07.2021 года заключено дополнительное соглашение между Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и ФИО1 Согласно п. 1 изложить п.1.1, п.2.1.1, п. 4.1. трудового договора от 20.05.2019 года № 9-19 в следующей редакции: п.1.1- работник принимается на должность заместителя директора, соглашение вступает в силу с 16.07.2021 года, соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 20.05.2019 года № 9-19 ( л.д.104).

В соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденного постановлением администрации города Керчи Республики Крым № 819/1-п от 26.04.2022 г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым № 3089/1-п от 15.10.2020 года «О принятии Устава муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в новой редакции», муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым ( Учреждение) является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым осуществляет администрация города Керчи Республики Крым (Учредитель).

29.07.2022 года, администрацией гор.Керчи приобретена новая единица транспортного средства ГАЗ А65R52, согласно постановления Администрации г. Керчи Республики Крым № 1881/1-п от 14.09.2022 г., акта приема-передачи, принята в муниципальную собственность и закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Служба городского хозяйства » ( т. 2 л.д. 45-46).

Ответчик пояснил, в связи с приобретением автомобиля возникла необходимость введения дополнительной штатной единицы водителя автомобиля.

В адрес муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (учреждение) 01.08.2022 года поступило поручение начальника департамента коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи Республики Крым № 29/01-05/1327, указано с целью повышения эффективности деятельности предоставить в срок до 05.08.2022 г. проект штатного расписания со следующими изменениями: исключить из штатного расписания учреждения должности: заместитель директора в количестве 1 штатной единицы, инженер по безопасности движения в количестве 0,5 штатных единиц, а также ввести в штатное расписание учреждения должности: инженер по охране труда в количестве 0,5 штатных единиц, водитель автомобиля в количестве 1 штатной единицы

( 109-110).

В соответствии с п.3.1.8 Устава МКУ "Служба городского хозяйства" в функции и полномочия учредителя входит решение вопросов, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 года №719/1-п «Об утверждении штатной численности МКУ "Служба городского хозяйства" муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым утверждена штатная численность, согласно приложения, в том числе указано директор- 1 еденица, заместитель директора – 1 един.(т.1 л.д. 160-161).

06.09.2021 года принято постановление № 1322\1п внесены изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 г. № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» - в приложении к постановлению администрации добавлена строка 26 – наименование структурных подразделений и должностей - машинист автовышки и автогидроподъемника(т.1 л.д.162-163).

11.03.2022 года принято постановление № 318\1п внесены изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 г. № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» - утверждена штатная численность в новой редакции, согласно приложения, в штатная численность - директор 1, заместитель директора 3 (т.1л.д.164-166).

07.06.2022 года принято постановление № 1138\1п внесены изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 г. № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» - внесены изменения и утверждена штатная численность в новой редакции, согласно приложения, в том числе штатная численность - директор 1, заместитель директора 1, зам директора по общим вопросам 1, главный инженер 1 (т.1л.д.168-171).

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 03.08.2022 г. № 1529/1-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 г. № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», внесены изменение, утверждена штатная численность Учреждения в новой редакции (Приложение) штатная численность - директор 1, заместитель директора по общим вопросам 1, главный инженер 1 (т.1л.д.71-74).

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 13.09.2022 г. № 1848/1-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 г. № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» внесены изменения, утверждена штатная численность муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в новой редакции с приложением в том числе штатная численность - директор 1, заместитель директора 1, главный инженер 1 (т.1л.д. 184-187).

Муниципальным казенным учреждением «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым принят приказ «О сокращении штата» от 04.08.2022 г. № 59-ОД, - исключены с 05.10.2022 г. из штатного расписания штатные единицы по следующим должностям: заместитель директора (1 штатная единица), инженер по безопасности движения (0,5 штатной единицы)( л.д.231).

Приказом «Об утверждении штатного расписания учреждения на 2022 г. от 04.08.2022 г. № 60-ОД утверждено штатное расписание на 2022 г.

04.08.2022 г. ФИО1 вручено уведомление о расторжении трудового договора по инициативе работодателя, в связи с предстоящим сокращением штата в МКУ «СГХ» МОГО Керчь РК,были предложены следующие вакантные должности на случай соглашения о постоянном переводе на другую работу:- инженер – системный программист, 0,5 шт. ед., оклад 12 924,50 руб.;- рабочий зеленого строительства 2 разряда, 1 шт. ед., оклад 17 577,00 руб.;- рабочий зеленого строительства 3 разряда, 1 шт. ед., оклад 20 550,00 руб.;- рабочий зеленого строительства 4 разряда, 1 шт. ед., оклад 22 360,00 руб.;- водитель автомобиля, 1 шт. ед., оклад 19 128,00 руб (л.д. 230).

Аналогичные уведомления также вручены ФИО1 от 11.08.2022 г., 18.08.2022, 25.08.2022 г., 01.09.2022 г., 08.09.2022 г., 15.09.2022 г., 29.09.2022 ( 232-244,229).

Согласно Приказа № 170 л/с от 05.10.2022 года ФИО1 уволена в связи с прекращением (расторжением) трудового договора с работником (увольнении) от 20.05.2019 г. № 9-19 по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ - сокращения сокращение штата работников учреждения( л.д. 228).

Суд доводы представителей ответчиков изложенных в возражениях считает противоречащими материалам дела, не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании при рассмотрении дела. Так судом установлено и подтверждается материалами дела, согласно справок, ФИО1 присвоен статус «одинокой матери», состоит на учете в департаменте труда и социальной защиты населения администрации гор. Керчи как получатель пособия на ребенка - одинокой матери с 01.05.2015 года по настоящее время(л.д. 89-90 т. 2) согласно справок о назначенных мерах социальной поддержки и начисленных суммах ФИО1 получает пособие льгота « родитель ребенка одинокой матери» ( т. 1 л.д. 29, т. 2 л.д. 87-88), на иждивении у ФИО1 находится несовершеннолетняя дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, в графе мать указана ФИО1 (л.д. 28). ФИО1 относится к льготной категории, подтверждается стандартным налоговым вычетом (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ), получаемым ФИО1 в связи с трудовой деятельностью в размере установленном НК РФ, ежемесячно.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что работает бухгалтером в Муниципальным казенным учреждением «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, справку Рыбалка Т.В. о том, что является одинокой матерью предоставляла на предприятии специалисту который занимается начислением заработной платы, данный специалист ведет расчет, вносит сведения в программе и согласно закону уменьшается у работника налог, выпускается реестр, передается в бухгалтерию и сдается отчет в налоговую инспекцию. Согласно произведенного расчета в учреждении специалистом, среднедневной заработок ФИО1 составил 2528,03 рублей.

Суд приходит к выводу, что работодатель МКУ «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» должен был учесть, что ФИО1 относится к льготной категории.

Согласно части четвертой статьи 261 Трудового кодекса РФ - не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя- с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет; с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери; с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или иной законный представитель ребенка не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5-8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетними» - при разрешении споров о незаконности увольнения без учета гарантии, предусмотренной частью четвертой статьи 261 ТК РФ, судам следует исходить из того, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Указанная гарантия распространяется, в том числе и на лиц, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу.

Таким образом суд приходит к выводу, что подлежит признанию судом незаконным постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 03.08.2022 г. № 1529/1-п о внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в части исключения должности заместителя директора из штатной численности муниципального казенного учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым; подлежит признанию незаконными - приказ Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» от 04.08.2022 г. № 59-ОД «О сокращении штата» в части исключения должности заместителя директора; - приказ Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» от 04.08.2022 г. № 60 «Об утверждении штатного расписания учреждения на 2022 год» в части исключения должности заместителя директора ; - приказ о прекращении (расторжении) трудового договора № 9-19 от 20.05.2019 с работником (увольнении) № 170 л/с - Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» от 05.10.2022 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Требования о восстановлении ФИО1 в должности заместителя директора в Муниципальном казенном учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» с учетом вышеизложенного, суд считает подлежащими удовлетворению.

В силу ст.234 ТК РФ – работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Это положение закона согласуется с частью 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.07 N 922.

Таким образом суд считает, подлежит взысканию с Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в пользу ФИО1, средний заработок за время вынужденного прогула с 06.10.2022 г. по 31.01.2023 года ( дата вынесения решения судом) в размере всего 24 613,26 рублей (с учетом выплаченных сумма истцу 60 575,36 ; 53088,63 ; 58 909,09 ); Так средне дневной заработок 2528,03 копеек(согласно представленной справки работодателя) * 78 рабочих дней ( октябрь – 18, ноябрь 21,декабрь- 22, январь 17 ) = 197186,34 рублей; 197186,34 – 60 575,36 - 53 088,63 - 58 909,09 = 24 613,26 рублей )).

Согласно разъяснений, указанных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В силу ст.237 ТК РФ - моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд учитывая наличие нарушений трудовых прав истца ввиду его незаконного увольнения, с учетом всех конкретных обстоятельств по делу, исходя из принципов разумности и справедливости, считает что сумма в размере 20 000 рублей будет достаточной компенсаций морального вреда истцу, в остальной части иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации гор. Керчи Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» Муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, 3-тье лицо Инспекция по труду Республики Крым о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, морального вреда, о признании незаконными постановления и приказов, удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 03.08.2022 г. № 1529/1-п о внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 11.04.2019 № 719/1-п «Об утверждении штатной численности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в части исключения должности заместителя директора из штатной численности муниципального казенного учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым;

Признать незаконным приказ Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» от 04.08.2022 г. № 59-ОД «О сокращении штата» в части исключения должности заместителя директора;

Признать незаконным приказ Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» от 04.08.2022 г. № 60 «Об утверждении штатного расписания учреждения на 2022 год» в части исключения должности заместителя директора.

Признать незаконным приказ о прекращении (расторжении) трудового договора № 9-19 от 20.05.2019 с работником (увольнении) ФИО1 № 170 л/с - Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» от 05.10.2022 года.

Восстановить ФИО1 в должности заместителя директора в Муниципальном казенном учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым».

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» в пользу ФИО1, средний заработок за время вынужденного прогула с 06.10.2022 г. по 31.01.2023 года 24 613,26 рублей ( двадцать четыре тысячи шестьсот тринадцать рублей двадцать шесть копеек).

Взыскать в пользу ФИО1 с Муниципального казенного учреждения «Службы городского хозяйства» муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» моральный вред в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный тест решения изготовлен 03 февраля 2023 года.

Судья- Григорьевская И.В