Дело № 5-35/2025

УИД 55RS0026-01-2025-003041-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 30 сентября 2025 г.

Мотивированный текст составлен 3 октября 2025 г.

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Ассоциации «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос»» (далее – Ассоциация «Санаторий «Колос»), юридический адрес 644511, <адрес> <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, внесен в ЕГРЮЛ 11 августа 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Дом lБ, в здании спального корпуса № 2, кадастровый №, в результате внепланового инспекционного визита установлено, что Ассоциацией «Санаторий «Колос» на объекте защиты, повторно допущено нарушение требований пожарной безопасности п.1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пункт 4.7, таблица № 2. п. 17свода правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности"; пункт 5.17, пункт 6.6.40 свода правил СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно:

- установка речевых оповещателей в защищаемых помещениях не исключает неравномерное распределение отраженного звука;

- чердачное помещение (машинное отделение для обслуживания лифта) не оборудовано системой оповещения людей о пожаре;

- система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии (фактически при включении системы оповещения людей при пожаре речевое оповещение на 4 этаже здания не работает, на 1, 2, 3, 4, 5 этажах здания световая индикация системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре частично не работает).

Таким образом, в действиях Ассоциации «Санаторий «Колос» содержится состав правонарушений, предусмотренный ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Ассоциации «Санаторий «Колос» - директор ФИО1 действующий на основании устава вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в Омске только одна организация имеющая лицензию на дублирование пульта. С указанной организацией заключен договор, они просили сделать быстрее, однако до сих пор недостатки не устранены. В целом системы оповещения стоят в здании, и они звучат достаточно громко. Из 24 замечаний, которые были при первой проверке остались только 4, остальные были устранены.

Защитник Ассоциации «Санаторий «Колос» по устному ходатайству - ФИО2 действующий по устному ходатайству представил пояснения, согласно которым 24 марта 2025г. был заключен Договор № Т 12-2023 с ООО «Сибпроммонтаж» на производство соответствующих работ. Однако, по объективным причинам, ввиду сложности и значительного объема работ, данные работы в настоящее время не завершены. 04 июня 2025г. Ассоциацией «Санаторий «Колос» в адрес ООО «Сибпроммонтаж» было направлено письмо, исх.№45, с просьбой о предоставлении информации о проделанной работе по указанному договору, которое было оставлено исполнителем работ без внимания. Кроме того, 07 июля 2025г. Ассоциацией «Санаторий «Колос» в адрес Заместителя начальника ТОНДиПР по Омскому району управления профилактической работы ФИО3 было направлено письмо (исх.№59) о частичном устранении допущенных нарушений, в котором контролирующий орган был проинформирован (помимо прочего) о производстве работ специализированной организацией по устранению указанных нарушений. Просит признать по настоящему делу обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (в рамках ст. 4.2. КоАП РФ): добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Кроме того, учитывая очевидные намерения Ассоциации «Санаторий «Колос» устранить последствия допущенного правонарушения, принимая во внимание неблагоприятное финансовое положение ассоциации и социальную направленность ее деятельности, просит суд применить ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Ассоциация «Санаторий «Колос» является действующим юридическим лицом.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 этой статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ), Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ), а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 части 1 статьи 84 Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Положения СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" предусматривают к громкоговорителям требование, согласно которому их установка в защищаемых помещениях должна исключать концентрацию и неравномерное распределение отраженного звука (пункт 4.7).

Основанием для составления в отношении Ассоциация «Санаторий «Колос» протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось повторное нарушение требований пожарной безопасности п.1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пункт 4.7, таблица № 2. п. 17свода правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности"; пункт 5.17, пункт 6.6.40 свода правил СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Указанные нарушения выявлены 1 сентябнря 2025 г. в 17 часов 0 минут по адресу: <адрес>, Дом lБ, в здании спального корпуса №, кадастровый №.

Установленное правонарушение подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внепланового инспекционного визита №-В/ АИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований №-П/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-;147334185 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что обществом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вступившим в законную силу 7 марта 2025 г. постановлением от 25 февраля 2025 г. Ассоциация «Санаторий «Колос» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа, которое исполнено 07 марта 2025 г.

При таких обстоятельствах, бездействие Ассоциация «Санаторий «Колос», подлежит квалификации по ч. 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является принятие мер для устранения выявленных нарушений, что следует из представленных материалов. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Допущенное Ассоциацией «Санаторий «Колос» нарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения требований пожарной безопасности, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.

Вместе с тем, учитывая, что Ассоциация «Санаторий «Колос» осуществляет деятельность имеющую общественную и социальную значимость, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении Ассоциации «Санаторий «Колос» административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд приходит к выводу, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, может быть снижено до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией настоящей статьи.

На основании изложенного постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Ассоциация «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос»», юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Главное управление МЧС России по Омской области л/с №, юридический и почтовый адрес: №

Разъяснить, что согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая