11RS0002-01-2025-002402-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 07 октября 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2398/2025 по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанности установить оклад, произвести перерасчет заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате с компенсацией за нарушение сроков выплаты и о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МБУ «СДУ»), в котором после изменения предмета иска просил: возложить на ответчика обязанность установить тарифную ставку (оклад) с 01.01.2024 по 31.07.2024, с 01.11.2024 по 04.11.2024, с 26.12.2024 по 31.12.2024, в размере 22 128,30 руб.; с 01.08.2024 по 19.09.2024, с 05.11.2024 по 25.12.2024, - в размере 55 763,31 руб.; 20.09.2024 по 28.10.2024, - в размере 49 346,10 руб.; с 10.04.2025 по 18.04.2024, - в размере 65 031,12 руб.; с 01.01.2025 по 09.04.2024, с 19.04.2024, - в размере 30 967,20 руб.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных и выплатить задолженность с 01.04.2024, с компенсацией не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день исполнения решения суда; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование требований истец указал, что был принят на работу в МБУ «СДУ» ... 2 разряда на основании трудового договора ... от <дата>, на основании дополнительных соглашений к трудовому договору с <дата> был установлен оклад в размере 18 435 руб., с <дата> установлен оклад в размере 18 433,70 руб., с <дата> был переведен на должность ..., с <дата> был переведен ..., с <дата> был переведен ... 2 разряда ..., <дата> по <дата>, работал в должности ..., с <дата> работал в должности ... 2 разряда ..., с <дата> переведен на должность ... 2 разряда ..., с <дата> переведен на должность ..., с <дата> переведен на должность ... 2 разряда .... Не согласен с окладами, которые устанавливает работодатель, поскольку 21.12.2023 заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024-2026 гг. (далее - региональное ОТС), от присоединения к которому МБУ «СДУ» в установленном порядке не отказалось, следовательно, оно распространяется на работодателя. Региональным ОТС определено, что минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15, следовательно, размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда в дорожной отрасли на 2024 год составляет 22 128,30 руб. (19 242 руб. х 1,15), на 2025 год - 25 806 руб. (22 400 руб. х 1,15), то есть размер его заработной платы с учётом тарифных коэффициентов по занимаемым должностям, установленных региональным ОТС для рабочих с квалификационными разрядами будет значительно выше.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми и муниципальное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик МБУ «СДУ», третье лицо администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в письменных возражениях в удовлетворении иска просили отказать. МБУ «СДУ» заявило о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренном ст. 392 ТК РФ.

Третье лицо муниципальное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В силу ст. 24 ТК РФ основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе, соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полномочность представителей сторон, свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений, ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В соответствии с ч.ч. 3-5, 9 ст. 48 ТК РФ, соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; в отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления; соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Минстроем Республики Коми, Коми Рескомом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, Ассоциацией дорожных организаций Республики Коми 21.12.2023 заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024 - 2026 годы, которое действует с 01.01.2024 по 31.12.2026.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5 регионального ОТС, оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работников и работодателей в организациях дорожного хозяйства, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, на профсоюзных работников, а также на все дорожные организации независимо от формы собственности, осуществляющие дорожные работы в Республике Коми.

Порядок присоединения к региональному ОТС определён п. 1.9, согласно которому в течение десяти календарных дней после его подписания руководитель Минстроя Республики Коми обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах его текста с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, о присоединении к нему. Если работодатели, осуществляющие деятельность в дорожной отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к нему не представили в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

18.12.2024 Минстроем Республики Коми в газете «Республика» опубликовано предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли и не участвовавшим в региональном ОТС, присоединиться к нему.

По сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом экономической деятельности МБУ «СДУ» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22).

Согласно п. 2.2 раздела 2 Устава МБУ «СДУ», учреждение создано, в том числе, в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, следовательно, МБУ «СДУ» относится к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.

05.02.2024 МБУ «СДУ» направило в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС, в обоснование которого указало, что оно является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания выдаваемого уполномоченным органом на каждый финансовый год. Размеры должностных окладов его работников определяются в соответствии постановлениями администрации МО ГО «Воркута» от 15 октября 2018 г. № 1449 «Об утверждении порядка формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», от 30 июля 2018 г. № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута» и постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 27 марта 2024 г. № 383 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства», которые приняты в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 4 ст. 86 БК РФ.

12.02.2024 указанное уведомление поступило в Минстрой Республики Коми, которым его скан был направлен в адрес Минтруд Республики Коми по электронной почте 18 марта 2024 г. (после того, как было установлено, что МБУ «СДУ» не направило уведомление об отказе от присоединения к региональному ОТС в адрес Минтруда Республики Коми).

В силу ст. 26 ТК РФ, социальное партнёрство осуществляется на различных уровнях, в том числе на региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации.

Пунктами 1 и 4 ст. 15 Закона Республики Коми от 26.06.2017 № 54-РЗ «О социальном партнерстве» предусмотрено, что в течение десяти календарных дней после подписания Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам, Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми и отраслевых (межотраслевых) республиканских соглашений руководитель соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, подписавший соглашение, обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах текста соглашения с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям о присоединении к соответствующему соглашению.

Порядок присоединения работодателей к отраслевым (межотраслевым) республиканским соглашениям определяется сторонами, подписавшими соглашение, самостоятельно.

Таким образом, законом, устанавливающим на уровне Республики Коми основные правила социального партнёрства в сфере труда, сторонам отраслевых республиканских соглашений предоставлено право самостоятельно определять порядок присоединения работодателей к данным соглашениям.

Как следует из содержания п. 1.9 регионального ОТС и п. 8 ст. 48 ТК РФ, мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению должен быть представлен в соответствующий орган исполнительной власти в 30-дневный срок.

В соответствии с п. 1.9 регионального ОТС, если предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, от присоединении к ОТС опубликовано и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объёме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в дорожной отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок МБУ «СДУ» и администрация МО ГО «Воркута» не представили мотивированный отказ от присоединения к региональному ОТС в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, действие регионального ОТС распространяется на МБУ «СДУ», и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников.

Довод ответчика МБУ «СДУ» о невозможности распространить на него действие регионального ОТС, поскольку оно является бюджетным учреждением, суд не принимает во внимание, поскольку оговорок относительно организационно-правовой формы предприятий, на которые распространяются отраслевые соглашения либо источнике их финансирования ТК РФ и региональное ОТС не содержат.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора ... от <дата> истец принят на работу в МБУ «СДУ» с <дата> ... 2 разряда, с окладом в размере 7 791 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истцу с <дата> установлен по занимаемой должности оклад в размере 18 435 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истцу с <дата> установлен оклад по занимаемой должности в размере 18 433,70 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ..., с окладом в размере 27 471 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ... 2 разряда ... и ему установлен оклад в размере 18 435 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ... и ему установлен оклад в размере 25 664 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ... 2 разряда ... и ему установлен оклад в размере 18 435 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> до <дата> переведен на должность ..., с окладом в размере 27 471 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> до <дата> переведен на должность ... и ему установлен оклад в размере 25 664 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ... 2 разряда ..., с окладом в размере 18 435 руб. Дополнительное соглашение от <дата> признано утратившим силу.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ... 2 разряда ....

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ..., с окладом в размере 27 471 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> переведен на должность ... 2 разряда ... и ему установлен оклад в размере 18 435 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истец с <дата> до <дата> переведен на должность ... и ему установлен оклад в размере 25 664 руб.

Приказом от <дата> ...-к истец с <дата> по <дата> переведен на должность ..., с окладом в размере 27 471 руб.

В соответствии с частью первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части первой ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая ст. 135 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть пятая ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с п. 3.1 раздела III регионального ОТС, минимальная тарифная ставка рабочих I разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15. Применяемый коэффициент учитывает все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством, за исключением выплат, предусмотренных в п. 1.6 указанного Соглашения.

Как установлено п. 3.2 регионального ОТС, указанный в п. 3.1 Соглашения размер минимальной тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах.

Рекомендуемая отраслевая тарифная сетка по оплате труда работников организаций дорожного хозяйства приведена в приложении № 1. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже чем предусмотрено в п. 3.1 Соглашения и приложении № 1 к Соглашению. Приложением № 1 к региональному ОТС для 5 разряда установлен тарифный коэффициент 1,94, следовательно, при расчёте тарифной ставки (оклада) истца необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15 и тарифного коэффициента, установленного для 5 разряда в размере 1,94.

Межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки, установленные постановлениями администрации МО ГО «Воркута» от 27 марта 2024 г. № 383 и от 30 июля 2018 г. № 1103 применению не подлежат, поскольку они ниже, чем тарифный коэффициент, установленный для 2 разряда региональным ОТС, в то время как конкретные размеры тарифных коэффициентов должны быть установлены работодателем не ниже предусмотренных приложением № 1 к Соглашению.

Федеральным законом от 27.11.2023 № 548-ФЗ с 01.01.2024 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 19 242 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МБУ «СДУ», имеющего 2 разряд, составляет 26 553,96 руб. (19 242 руб. х 1,15 х 1,2).

Федеральным законом от 29.10.2024 № 365-ФЗ с 01.01.2025 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22 440 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МБУ «СДУ» имеющего 2 разряд, с 01.01.2025 составляет 30 967,20 руб. (22 440 руб. х 1,15 х 1,2).

Поскольку заработная плата истцу за период работы в должностях: ... 2 разряда ... (оклад - 18 435 руб.); ... 2 разряда ... (оклад - 18 435 руб.); ... 2 разряда ...; ... 2 разряда ... (оклад - 18 435 руб.), выплачивалась исходя из оклада значительно меньшего, чем предусмотрено региональным ОТС, требования о возложении обязанности установить оклад в размере, соответствующем региональному ОТС, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения оклада, с процентами, предусмотренными ст. 236 ТК РФ, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности установить оклад в размере, соответствующем региональному ОТС, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения оклада, с процентами, предусмотренными ст. 236 ТК РФ, за период работы в должностях: ... (оклад - 27 471 руб.); ... (город) (оклад - 25 664 руб.); ... (оклад - 27 471 руб.); ... (оклад - 27 471 руб.); ... (оклад-25 664 руб.); ... (оклад - 27 471 руб.).

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – постановление администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103) утверждены должностные оклады руководителей, специалистов и служащих общеотраслевых должностей муниципальных учреждений согласно приложению № 1 к данному Постановлению.

В соответствии с разделом 2 «Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» приложения № 1 к постановлению администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103, должности ... относятся к категории служащих, для которой в МБУ «СДУ» не предусмотрена тарифная система оплаты труда.

Согласно трудовому договору, дополнительным соглашениям к нему и расчетным листкам, истцу по указанным должностям не устанавливался какой-либо межразрядный тарифный коэффициент, и размер заработной платы исчислялся от установленного размера должностного оклада.

Таким образом, вывод истца о применении для определения размера его должностного оклада рекомендуемой отраслевой тарифной сетки, предусмотренной пунктом 3.2. и приложением 1 к региональному ОТС, ошибочен.

Следовательно, должностной оклад истца по указанным должностям не может быть ниже, чем предусмотрено в пункте 3.1 регионального ОТС.

Согласно сноске 2 в примечании приложения № 1 к постановлению администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103, если служащий осуществляет трудовую деятельность в муниципальном учреждении муниципального образования городского округа «Воркута», которое относится к I группе по оплате труда руководителей, ему устанавливается должностной оклад, повышенный на 15%.

Поскольку указанная в разделе 2 «Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» приложения № 1 к постановлению администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 должность ... и ... имеет сноску 2, должностной оклад по этой должности должен быть увеличен на 15%.

Федеральным законом от 27.11.2023 № 548-ФЗ с 01.01.2024 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 19 242 руб., соответственно, размер оклада истца по должности: ... с 01.01.2024 должен составлять 25447,55 руб. ((19 242 руб. х 1,15) х 15%) + (19 242 руб. х 1,15), тогда как соглашением сторон трудового договора оклад установлен в размере – по должности ... в размере 27 471 руб.; ... в размере 25 664 руб.; ... в размере 27 471 руб.; ... в размере 27 471 руб.; ... в размере 25 664 руб.); ... в размере 27 471 руб.

Пунктом 1 постановления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 27.03.2024 № 383 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства» (далее – постановление администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383) с 01.06.2024 утверждены должностные оклады руководителей и специалистов муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, согласно приложению № 1 к названному постановлению.

В данном постановлении отсутствуют дополнительные условия позволяющие увеличить должностной оклад руководителей на какие-либо проценты.

С учетом приоритета действия специальных норм над общими, в данном случае, для определения размера оклада истца с 01.06.2024 следовало применять постановление администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383, как распространяющее действие на муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, к которым относится МБУ «СДУ».

Вместе с тем, в п. 4 данного постановления указано, что оно вступает в силу со дня подписания, размещается на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Тогда как статьей 11 Устава муниципального округа «Воркута», принятого решением Совета МО городского округа «Воркута» от 31.05.2024 № 619, предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты администрации вступают в силу после их официального обнародования путем официального опубликования в течение 10 дней со дня их подписания в периодическом печатном издании «Информационный вестник муниципального округа «Воркута» Республики Коми», распространяемом на территории муниципального округа (части 1, 13, 14).

Иного порядка опубликования Уставом не предусмотрено.

Аналогичные положения содержались в ст. 56 Устава муниципального образования городского округа «Воркута», принятого Советом МО городского округа «Воркута» 27.02.2006 и утратившего силу в связи с изданием решения Совета МО городского округа «Воркута» от 31.05.2024 № 619.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Как усматривается из материалов дела, постановление администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383 обладает признаками муниципального нормативного правового акта, поскольку принято в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления, определяет правила формирования фонда оплаты труда всех муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, данный акт рассчитан на неоднократное применение в период его действия, направлен на урегулирование трудовых отношений – реализацию гарантий по оплате труда работников муниципальных учреждений.

Таким образом, постановление администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383 не вступило в законную силу, поскольку порядок его опубликования, предусмотренный Уставом муниципального округа «Воркута», не соблюден, соответственно, применяться для установления оклада истца данное постановление не может.

В отсутствие иных муниципальных нормативных правовых актов принятых в установленном законом порядке и распространяющих действие на МБУ «СДУ», к спорным отношениям следует применить постановление администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п. 3.4 Положения об оплате труда МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденного приказом руководителя от 01.06.2022 № 95, окончательный расчет по заработной плате производится 15 числа следующего месяца.

О нарушении ответчиком срока выплаты заработной платы и причитающихся сумм при увольнении истец не заявлял.

Таким образом, о размере заработной платы за апрель 2024 года истец должен был узнать в день выплаты заработной платы, то есть не позднее 15.05.2024. Следовательно, обратившись в суд 26.05.2025 с требованием об установлении иного оклада и перерасчете заработной платы за апрель 2024 года и предшествующие ему месяцы, истец обратился с нарушением установленного законом срока.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Факт неправомерного действия работодателя нашел свое подтверждение, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.

С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, на основании п. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета по исковому требованию о компенсации морального вреда подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия ...) к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 с мая 2024 года и с января 2025 года должностной оклад по занимаемым в разный период времени должностям: ... 2 разряда ...; ... 2 разряда ...; ... 2 разряда ... ... 2 разряда ..., в размере 26 553,96 руб.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части иска к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 года.