Решение по делу № 2-521/2023 от 20.06.2023

УИД: 22RS0010-01-2023-000484-07

(производство № 2-521/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО2 (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

В обоснование исковых требований указано, что согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) ИП ФИО1 осуществляется повторная реализация шин и покрышек пневматических.

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с *** по *** в отношении ИП ФИО1 установлено 2 отклонения, связанных с повторными продажами товаров, выведенных из оборота в системе ГИС МТ. Каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Повторное сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторном выводе из оборота одной и той же единицы продукции свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 осуществляется реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

Учитывая постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а так же то, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан *** было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение ответчиком получено лично ***.

Однако ИП ФИО1 не были приняты меры по устранению нарушений и более того, допущены новые нарушения.

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с *** по *** в отношении ИП ФИО1 установлено еще дополнительно 29 отклонений, связанных с повторными продажами товаров, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем осуществляется продажа товаров без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушая права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

В судебное заседание представитель истца, ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» установлено, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, не допускается с 15 декабря 2020 г.

В соответствии с п. 9 положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515) участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 26 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515) (далее – Правила) участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Код маркировки - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки; код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 2 Правил).

Таким образом, каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).

Под «выводом из оборота», исходя из п. 2 Правил, понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Согласно предисловия к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном случае, размещение необходимой информации дополнительно регулируется постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» (далее Правила).

П. 24 правил, для регистрации шин в информационной системе мониторинга участник оборота шин представляет следующие сведения о регистрируемых шинах:

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

код товара (при наличии);

полное (приближенное к регистрационному) наименование товара;

четырехзначный код товарной подгруппы единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

товарный знак;

модель шины;

ширина профиля шины;

номинальное отношение высоты профиля шины к его ширине;

тип конструкции каркаса шины;

номинальный посадочный диаметр обода;

индекс нагрузки на шину, числовое значение;

категория скорости, буквенное обозначение;

сезонность (виды шин);

тип шины по способу герметизации.

Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Требования направлены на защиту прав и интересов граждан, круг которых определить невозможно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба), ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012 г. № 754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ №) в отношении неопределенного круга потребителей действий по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализации товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Балакирева