Дело №2-1164/2025
УИД 34RS0038-01-2025-001320-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Средняя Ахтуба 07 октября 2025 года
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Серовой Т.А.,
при помощнике судьи Ермолаевой Н.М.,
с участием представителя истца прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области – заместителя прокурора Попова Е.И.,
представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО2,
его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился с иском в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В обоснование требований указано, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере землепользования, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 34:28:130004:224, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Далее данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был продан ФИО12 по договору купли-продажи ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО11 на указанный земельный участок было прекращено, в связи с его разделом на два земельных участка с кадастровым номерами № (адрес <адрес>, площадь 1250 кв.м.) и № (адрес <адрес>, площадь 1250 кв.м.). Первичное право собственности на данные земельные участки было зарегистрировано за ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, далее данные земельный участки были проданы ФИО10 и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ее право собственности на них. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные земельные участки было зарегистрировано за ответчиком ФИО2 Вместе с тем постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО12 в собственности изначального земельного участка с кадастровым номером № является незаконным, поскольку земельный участок как на момент предоставления его собственность, так и на настоящий момент располагается на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем администрация муниципального района полномочий по распоряжению указанным земельным участком, входящим в состав особо охраняемой природной территории, не имела. То есть спорный земельный участок выбыл из владения субъекта РФ – Волгоградской области в результате распоряжения им неуполномоченным лицом. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд истребовать из чужого незаконного владения ответчика ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованные из изначального земельного участка, предоставленного в собственность ФИО12, указав, что в данном случае были нарушены нематериальный блага Волгоградской области на благоприятную и комфортную окружающую среду, сохранение природной среды, уникальных и эталонных природных ландшафтов и объектов, в связи с чем исковая давность на заявленные истцом требования в силу положений абз.2 ст.208 ГК РФ не распространяется, при этом первоначальный правообладатель земельного участка узнал о нарушении своего права только ДД.ММ.ГГГГ, после чего прокуратура в его интересах сразу же обратилась в суд за защитой нарушенного права, то есть без пропуска срока исковой давности с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права.
Представитель истца прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области – заместитель прокурора Попов Е.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель соистца комитета по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в представленных пояснениях по иску указал на законность и обоснованность заявленных истцом требований, поскольку с момента образования природных парков и установления их границ, все земельные участки, находящиеся в их границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью Волгоградской области. Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 года № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Границы природного парка установлены Постановлением администрации Волгоградской области от 22.07.2016 года № 389-п «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». Спорные земельные участки, образованные из изначального земельного участка, как на момент его предоставления в частную собственность, так и на настоящий момент располагаются в пределах особо охраняемой природной территории, но при этом они находятся в границах населенного пункта п.Третий Решающий, сведения о границах которого вынесены в ЕГРН. Пункт 2 ст.95 ЗК РФ в ред. ФЗ от 30.12.2020 года № 505-ФЗ дополнен указанием на то, что земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Положениями п.2 ст.3.1 ФЗ-33, введенным в действие ФЗ-505, предусмотрено, что оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц либо относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена. Приведенные положения ст.95 ЗК и ст.3.1 ФЗ-33 применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в ЕГРН. Спорный земельный участок не пересекает границы земель лесного фонда.
Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.
Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указав на то, что ответчик является добросовестным приобретателем, спорные земельные участки были куплены им в результате возмездных сделок. Также указали, что истцом пропущен срок исковой давности, который они просили применить, в связи с чем отказать истцу в удовлетворении иска.
Представители третьих лиц комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ГКУ ВО «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями и охотничьему надзору», Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Представитель Облкомприроды представил в суд объяснения по иску, в которых просил рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить заявленные прокурором требования ввиду их обоснованности. Представитель Управления Росреестра по Волгоградской области также ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, при разрешении иска полагался на усмотрение суда.
Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области, администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Таким образом, из буквального толкования данной нормы закона следует, при решении вопроса об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимыми обстоятельствами являются установление факта добросовестности нынешнего владельца и выбытия имущества из обладания его собственника или лица, которому оно было передано во владение, помимо их воли.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
Кроме того, право лица, считающего себя собственником имущества, не подлежит защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущества и у добросовестного приобретателя.
На основании ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 95 ЗК РФ, а также положениям Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях") земли в составе особо охраняемых природных территорий, к которым отнесены земли природных парков, ограничиваются в обороте.
Судом установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 года № 1256 на основании ст.28 ЗК РФ, ФЗ от 17.04.2006 года №53-ФЗ, абз.4 п.1 ст.1 закона Волгоградской области от 04.04.2003 года №809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО12, как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС, в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В отношении предоставляемого земельного участка установлены ограничения по использованию земельного участка, связанной с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы на основании ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст.ст.5,6,8 Закона Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы», постановления главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
Предварительно до вынесения указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ со стороны ведомственных органов был подписан акт согласования размещения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.
Из выписки из ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № следует, что он был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о местоположении границ данного участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана. Право собственности на данный земельный участок за ФИО12 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, особый режим пользования земли. Особо охраняемая природная территория Волго-Ахтубинской поймы, был продан ФИО12 (продавцом) ФИО11 (покупателю), право собственности ФИО11 на данный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Далее собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о разделе данного земельного участка на два земельных участка: на земельный участок, площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и земельный участок площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>, пер.Рублевский, 8а, с кадастровым номером №.
Раздел указанного земельного участка был произведен на основании изготовленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, данный раздел был санкционирован со стороны администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, на каждый из указанных земельных участков были составлены кадастровые паспорта, право собственности на два вновь образованных земельных участка было зарегистрировано за ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН, с одновременным прекращением ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Далее ФИО11 на основании договоров купли-продажи указанных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ продала их ФИО10, право собственности которой на спорные земельные участка регистрируется в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем на основании заключенных с ФИО10 договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельных участков с кадастровыми номерами № становится ответчик ФИО2, право собственности которого на спорные земельные участки регистрируется в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению администрации от ДД.ММ.ГГГГ, спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта <адрес>, в зоне застройки индивидуальной жилой застройки. На момент предоставления земельного участка в собственность ФИО12 генеральный план Фрунзенского сельского поселения отсутствовал.
Исходя из пояснений по иску со стороны Облкомимущества и экологического заключения, спорные земельные участки не пересекают земли лесного фонда, также данные земельные участки как на момент предоставления в собственность ФИО12 изначального земельного участка, из которого они были образованы, так и на настоящий момент находятся на территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", относящейся к особо охраняемым природным территориям, при этом они расположены в границах населенного пункта <адрес>, сведения о границах которого внесены в ЕГРН.
Границы природного парка, в состав которого вошли земли <адрес>, утверждены постановлениями Главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
По смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 22 июня 2017 года N 16-П, необходимо учитывать возможность ненадлежащего исполнения органами публично-правового образования своих обязанностей, совершения ошибок, а также не отвечающей критериям разумности и осмотрительности реализации ими правомочий в сфере управления имуществом.
Конституционный Суд Российской Федерации также ранее обращался к вопросу о гарантиях для добросовестных приобретателей земельных участков из состава земель лесного фонда, которые в силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации должны находиться в федеральной собственности.
В соответствии правовыми позициями, выраженными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2025 N 3-П ошибки, допущенные ввиду несогласованности действий уполномоченных государственных органов по ведению реестров, не могут быть поставлены в вину по крайней мере гражданам - приобретателям земельных участков для личных нужд, справедливо и обоснованно рассчитывавшим на соблюдение должностными лицами этих органов требований законности. Предполагается, что прежде всего именно органы публичной власти как компетентные субъекты в соответствующей области реализации публичных полномочий несут ответственность за достоверность выданных правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, за соблюдение надлежащей процедуры их выдачи, процедуры предоставления самих участков и регистрации прав на них - в отсутствие выявленных фактов злоупотреблений и иных недобросовестных действий граждан как участников названных процедур.
Потому в ситуации, когда предоставление гражданам земельного участка для личных нужд в период земельной реформы осуществлено органом публичной власти, не наделенным полномочиями по распоряжению землями, из которых образуется предоставляемый участок, в частности когда эти земли относятся к собственности иного публично-правового образования, которое такой способ распоряжения землями не санкционировало, либо с нарушением порядка предоставления (в том числе требований к его документационному оформлению) участка – при том, что это не сопряжено с такими существенными отступлениями от обычного порядка предоставления гражданам участков в этот период, которые давали бы гражданину основания предполагать наличие нарушения, - соответствующие обстоятельства должны оцениваться судами в совокупности с другими обстоятельствами дела и не должны с неизбежностью влечь вывод о недобросовестности гражданина. Иное могло бы повлечь нарушение принципа поддержания доверия к закону и действиям государства, производного от требований юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве (статьи 1, 19 и 75.1 Конституции Российской Федерации), а также не учитывало бы, что, хотя принцип единства публичной власти был эксплицитно выражен в Конституции Российской Федерации только в ходе конституционной реформы 2020 года (статья 80, часть 2; статья 132, часть 3), в Заключении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 1-З отмечено, что он имплицитно следует из уже существующих положений Конституции Российской Федерации и во всяком случае предполагает согласованное действие различных уровней публичной власти как единого целого во благо граждан.
Сказанное о необходимости проявлять сдержанность в негативных для оценки добросовестности граждан выводах относительно компетенционных и процедурных нарушений при предоставлении гражданам земельных участков для личных нужд не может относиться к ситуации, когда волю на предоставление соответствующего участка не выражало ни одно публично-правовое образование в лице своих органов или должностных лиц, а государственная регистрация права на земельный участок гражданина - первичного правообладателя или отражение в ЕГРН сведений о ранее возникшем праве обусловлены представлением с его стороны не имеющих легального происхождения (по существу, поддельных, фальсифицированных) документов либо когда формирование оснований для включения в состав сведений ЕГРН записи о праве связано со сговором гражданина и должностного лица при заведомом для них отсутствии законных оснований для предоставления участка.
Как установлено судом, спорное имущество было приобретено изначально ФИО5 в результате процедуры безвозмездной сделки, земельный участок был предоставлен ему в собственность бесплатно как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС на основании поданного им заявления и на основании постановления районной администрации. При этом регистрация перехода права собственности на земельный участок произведена без замечаний со стороны регистрирующих органов, а также при отсутствии притязаний со стороны третьих лиц.
ФИО5 при предоставлении ему в 2009 году в собственность земельного участка (бесплатно) не знал об отсутствии у администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области полномочий на отчуждение земельного участка и не обладал объективными возможностями для получения такой информации. Следовательно, в спорных правоотношениях он, а также последующие покупатели спорных земельных участков, образованных из единого изначального земельного участка – ФИО6, ФИО4 и ответчик ФИО2 обладали статусом добросовестных приобретателей.
Также исходя из представленных и полученных судом доказательств следует, что земельные участки, являющиеся предметом исковых притязаний, на момент их предоставления в частную собственность в составе единого земельного участка с кадастровым номером 34:28:130004:224, из которого они впоследствии были образованы путем раздела, относились к землям, право государственной собственности на которые не разграничено.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" по общему правилу распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что лицом, управомоченным на распоряжение спорным земельным участком, являлась администрация Среднеахтубинского муниципального района, это имущество было отчуждено в собственность ФИО12 непосредственно по воле его владельца, в связи с чем доводы истца как о том, что собственником данного участка является Волгоградская область, так и о том, что участок выбыл из владения собственника помимо его воли, являются ошибочными.
Вхождение изначального земельного участка в состав территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», который, как имущественный комплекс, находился в ведении на тот период Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, не означает, что собственником данного земельного участка является субъект Российской Федерации - Волгоградская область.
В силу положений ЗК РФ, Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в состав земель природных парков могут входить земельные участки различных форм собственности и правообладателей, вещные права на которые подлежат оформлению в установленном законом порядке.
Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН следует, что при первоначальном отчуждении администрацией района спорного участка в собственность ФИО12 право собственности на него за Волгоградской областью не было зарегистрировано.
При таких данных, поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что спорный земельный участок выбыл из обладания владельца - администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с ее ведома, последующий и нынешний собственник имущества является добросовестным приобретателем, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Кроме того, заслуживающими внимание при разрешении заявленных исковых требований суд находит и доводы стороны ответчика ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 этого кодекса.
На основании части 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности субъекта Российской Федерации В. области.
Добросовестность участников гражданского оборота и достоверность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности изначального собственника ФИО12 на земельный участок, из которого впоследствии были образованы спорные земельные участки, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. С иском в суд прокурор в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Волгоградская область в лице уполномоченных органов имела возможность получить информацию о границах земельного участка с момента его постановки на государственный кадастровый учет, а также о сведениях, содержащихся в ЕГРН, откуда представляющие Волгоградскую область органы должны были узнать о переходе в ДД.ММ.ГГГГ году земельного участка с кадастровым номером № в частную собственность ФИО12 и впоследствии к иным частным лицам, в том числе и через процедуру раздела земельного участка, и в конечном итоге к ответчику ФИО2
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 27 апреля 2001 г. N 7-П, от 24 июня 2009 г. N 11-П, от 20 июля 2011 г. N 20-П, определение от 3 ноября 2006 г. N 445-О).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).
Таким образом, на требования государственного органа распространяются все материальные и процессуальные положения с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В судебном заседании ответчик ФИО2 заявил ходатайство о применении срока исковой давности.
Доводы стороны истца о том, что срок исковой давности надлежит исчислять с момента прокурорской проверки, а также о том, что на исковые требования, связанные с защитой нематериальных благ, срок давности не распространяет, являются необоснованными, ввиду их опровержения подходом к исчислению срока давности, отраженным в Определении Верховного Суда РФ от 03.12.2024 по делу N 18-КГ24-304-К4 и Определении Верховного Суда РФ от 12.11.2024 по делу N 18-КГ24-267-К4.
Поскольку с момента перехода права собственности к физическому лицу, зарегистрированного в ЕГРН (июнь 2009 года) и до момента подачи иска в суд в июне 2025 года, прошло более 15 лет, прокурором пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд, что является также самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области <.....>) в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (<.....>) к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (<.....>), ФИО2 (<.....>) об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу Волгоградской области земельных участков с кадастровыми номерами:
№, расположенного по адресу: <адрес>,
№, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Т.А. Серова
Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 года (11, 12, 18, 19 октября 2025 года выходные дни).
Судья /подпись/ Т.А. Серова
<.....>
<.....>
<.....>